纳税服务制度建设在我国已有十几年时间,逐渐成为税务机关落实国家税收政策、履行税务职能的途径和保障。我国已建立了申报大厅、12366服务热线、税务机关官方网站等多个纳税服务平台,并形成纳税服务的标准和相关管理制度,纳税服务工作取得显著成效。但同时仍存在一些问题,如纳税人在税务机关纳税服务部门和税源管理部门办事时的感受往往有较大落差,而纳税人对纳税服务工作的理解也时有偏颇,这说明纳税服务工作需进一步改善。　　本文从纳税服务的起源、理论依据等方面分析着手,站在税收执法管理的角度研究纳税服务的三个必要性——税务机关提高税收遵从的需要,纳税人涉税事项自主管理的需要,以及实现公平正义价值核心的需要。接着介绍了纳税服务应包括公正、便利、礼遇、帮扶四个方面的内涵及外延,同时分析了纳税服务的特性、内容、现有纳税服务平台等等,从而明确了纳税服务是什么。然后从税收执法管理的角度分析当前纳税服务存在两个问题,一个是税收执法管理应以纳税服务为宗旨的认知不够,另一个是对纳税服务应以税收执法管理为基础的认知不够。并结合工作实际从税收执法管理的角度来阐述完善当前纳税服务工作应把握四个方面:一是税收执法管理应以纳税服务为出发点,二是税收执法管理应以纳税服务为价值判断,三是纳税服务实现应以税收执法管理为保障,四是纳税服务发展依靠税收执法管理进行推动。以冀能为当前做好纳税服务工作提供参考。　　本文的意义在于结合实际,从税收执法管理的角度分析纳税服务的必要性,当前对纳税服务存在的认知误区,并提出纳税服务应以税收执法管理为基础,同时纳税服务应作为税收执法管理的宗旨,二者本质上都是为纳税人进行服务,只是侧重不同,二者有机结合才能真正全面地为纳税人服务。　　本文创新之处在于通过对实际问题剖析得出,在税收工作中,不以税务执法管理为基础的纳税服务无法真正实现服务的真谛,而不以纳税服务为宗旨的税务执法管理终将成为纳税服务实现的障碍。