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十六届六中全会提出完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化的目标,这对于建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会具有重要意义。我国的公共财政制度已初步建立起来了,但很不完善,最主要的问题是,公共服务未能覆盖到广大农村,城乡差别很大,距离中央提出的均等化目标差得很远。本文对我国农村公共财政状况作出叙述,提出了“非均等化的公共产品供给”这个概念,指出我国农村公共产品供给不论在总量上还是在具体项目上,都存在着严重不足。论文分析了造成农村公共产品供给缺失的原因是:城乡二元化发展模式,各级政府事权与财权的