随着中小企业数量的急剧上升，其在经济结构中的作用日益凸显，中小企业融资现状问题也成为学术界关注的焦点。然而绝对数量上的优势并没有使中小企业在发展空间上得到相应的扩展，中小企业信贷融资形势依然严峻。究其原因，一方面是担保融资“制度供给滞后”影响其融资环境，使动产担保实际操作受到法律依据不足或禁止性规定的限制；另一方面，企业融资的整体技术环境并没有随着融资需要的增长得以扩展，动产价值评估技术的滞后、企业和个人信用平台尚未完善等造成了企业对资金融通的巨大需求与企业融资困境的强烈对比。为解决融资困境，企业选择动产抵押与质押竞合这一“策略行为”。由于竞合行为破坏行业内部竞争、阻碍交易公平、造成金融风险，对这一行为进行政府管制是十分必要的。同企业担保融资近似，竞合管制的供需也受制度环境与技术环境的双重约束。由此可见，动产抵押与质押竟合的生成机制在于制度环境与技术环境对企业资源获取方式的合法性约束以及对政府管制供需的双向影响造成的竞合管制缺口。　　 本文以吉林省中小企业动产担保现状为实证数据，集中关注现存制度环境与技术环境对于中小企业融资方式的约束和限制，以及企业在面对制度约束与内在资源约束时的竞合行为。在试图了解动产抵押与质押竞合的生成逻辑及运行机制的同时，建议在政治资源的运用上可以通过明确抵质优先规则、建立统一价值尺度下动产竞合效力模式、建立电子登记制度和担保物权实现机制方式实现对动产抵押与质押竞合的政府管制；同时可以采取扩大担保资产范围、评估技术的革新、动产担保标的物储存监管体系的建立等技术资源的应用实现竞合管制，从而重构中国中小企业担保融资模式。