政府特许经营是推进公共事务领域市场化进程中的核心内容。目前我国政府特许经营的实践不少,但遇到的问题也很多。该文从政府特许经营的概述、实践、以及规范化的构想等方面入手,探讨政府特许经营在我国的发展前景。本文除导言外,共分三个部分。第一部分是关于政府特许经营概述。文章从政府特许经营的概念、特点、法律属性三个方面,解析了政府特许经营基本特征。首先,该文先探究了特许经营的字源,提出中外字源都反映出,特许和特许经营的诞生以及其最初的应用范围并非是私人的商业或经济领域,而是在以政府代表的公共领域。然后该文对特许经营进行了分类,比较了商业特许经营和政府特许经营;接着从行业的公共性、方式的强制性、主体的特殊性、权利的特定性提示了政府特许经营的特点。最后,该文分析了政府特许经营的法律属性,在介绍和比较了关于是否属于民事合同、行政许可、行政合同几种争议后,提出政府特许经营是一种行政许可行为的观点。文章第二部分是关于政府特许经营的实践。文章首先提出政府特许经营是经济发展的必然选择。理由是,一是政府特许经营具有阶段性、地域性、行业性的特点,因此必须对同一产业的不同性质的业务实行区别对待。二是实施政府特许经营对现代中国意义。随后文章论述我国政府特许经营的基本情况,先提出公共事务行业和政府特许经营的关系应该分为绝对禁止、相对控制、全面放开三类,然后从公共卫生、公共教育、电力、水务、燃气、公交等市政公用事业等方面分析了我国政府特许经营的实践情况,最后,提出我国目前在政府特许经营实践上存在着在某些领域产业开放不够;某些应当严格控制的,控制力不够;某些已纳入的,没有特殊性的观点。文章第三部分是政府特许经营规范化的构想。首先提出了规范化的途径,认为可以从国家立法、地方立法、市场经济理念三个层面进行。然后该文提出了政府特许经营规范化的要素,认为要从授权主体的控制、行业范围的控制、授予方式的控制、期限控制、容量控制、经济利益控制等方面实现。