我国目前城镇化，工业化的高速发展推动了城镇建设用地的旺盛需求，使得建设占用耕地在所难免。为解决城镇用地扩张与耕地减少之间的矛盾，2004年国家首次提出了城乡建设用地增减挂钩政策。本文在农村居民点整理和城乡建设用地增减挂钩理论研究的基础上,以博白县为例，对土地利用规划修编中的城乡建设用地增减挂钩进行实证研究，以达到城乡建设用地增减挂钩理论深入实践，科学指导土地利用活动的目的。具体内容包括以下几部分：全文在对总人口，城镇人口预测基础上，采用人均定额法和二次移动平均法，对博白县2020年城镇建设用地需求量进行预测，扣除2009年城镇用地的现状与上级下达指标，得出博白县规划期内需要通过挂钩予以解决的需求量。采用人均定额法预测博白县农村居民点整理理论潜力，并在此基础上考虑自然、经济、社会、土地利用状况等限制因素，建立农村居民点整理潜力综合修正指标体系，运用层次分析法（AHP）和德尔菲法相结合确定权重，计算农村居民点整理潜力综合修正系数，得出各乡镇农村居民点整理的现实潜力，并对其进行分等定级。预测的农村居民点整理潜力即为全县挂钩的供给量。最后通过挂钩供给量与需求量相比较，确定博白县的挂钩总规模。同时采用定性与定量分析相结合的方法对未来城镇用地布局。依据博白县各行政村的人口、地形、交通等条件，针对不同区域选择不同的建新模式对农村居民点布局。最后为了确保全县城乡建设用地增减挂钩的有序推进，本文在制度管理、资金筹措、保障农民权益等方面提出相应对策，以全面推进城乡建设用地增减挂钩工作的实施。