世行、亚行、UNIDO及我国项目评估比较研究

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项目是一个组织为实现自己既定的目标,在一定的时间、人员和资源约束条件下,所开展的一种具有一定独特性的一次性工作。项目评估是对拟建项目从经济、社会和生态、技术支持等角度,对项目进行全面的评价,从而预测项目未来发展的前景,以决定项目的可行性。人类社会的发展正面临着经济衰退、战乱、饥饿、贫困、资源枯竭、环境污染等一系列经济、社会、生态等问题。这些问题对全人类的持续发展形成了威胁,如何实现经济、社会、生态的可持续发展正日益成为人们关注的热点之一。基于这样的前提,人们在对投资项目的评估中都要考虑项目的经济效益、社会效益和生态效益。只是不同的评估主体,出于不同的目的,可能评估的侧重点会有所不同。世界银行、亚洲开发银行、联合国工业发展组织(UNIDO)作为世界上最大的经济组织,其每年要向世界许多国家提供大量的资金援助,对世界经济的推动作用越来越重要。但是由于它们对项目评估的指导思想不同(如世行以“以人为本的可持续发展”作为出发点),相应的侧重点会有所不同,对于同一项目可能得出不同的评估结论。这些结论将决定其是否向项目提供援助。同时,在多年的发展过程中,世行、亚行和UNIDO都形成了各自具有特点的先进的项目评估理论和方法。本文目的之一就是想通过对三大组织和我国项目评估的比较研究,来借鉴学习它们先进的评估方法。同时结合我国的实际,把三大效益结合起来对项目进行评估,以真正促进我国社会经济的可持续发展。
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