钢铁,是我国国民经济最重要的产业之一,在中国长期的经济建设过程中,承担了经济发展的重要角色,同时强有力地推动我国工业化和现代化进程。当前,随着供给侧改革的不断推进,钢铁企业迎来了新的挑战。“十三五”时期,中国化解钢铁行业过剩产能取得显著成效。“十四五”期间,我国钢铁企业仍存在产能过剩压力,在资源保障、绿色低碳、产业集中度等方面,面临着提质增效、提升创新技术能力、缩小与国外钢铁企业之间技术差距等系列发展要求。因此,钢铁企业的全要素生产率的评价,是一个重要而且关键的课题。本文首先从全要素生产率的测算、评价研究和钢铁企业全要素生产率研究现状等方面对现有文献进行梳理;其次,选取21家我国A股上市钢铁企业,基于2012-2019年面板数据,以企业年末职工人数、年末固定资产净值和钢铁业务营业成本为投入指标,以企业钢铁业务营业收入和生产产量为产出指标,构建投入产出指标体系,通过Super-SBM模型对我国上市钢铁企业全要素生产率进行静态评价截面分析;然后,利用DEA-Malmquist指数法,将全要素生产率的变动分解纯技术效率、规模效率以及技术进步的变动,进一步从时间与空间角度对我国A股上市钢铁企业全要素生产率进行动态评价;最后,通过实证分析结果,针对效率评价结果反映出来的问题,探究我国钢铁企业提升全要素生产率途径。经研究发现:从静态来看,我国上市钢铁企业整体生产效率水平不高,存在较为严重的效率损失问题,纯技术效率和规模效率不高是其原因,说明上市钢铁企业仍然存在较为普遍的资源使用效率低下和配置不合理性等问题。钢铁企业要在工艺研究、新产品开发、新能源应用等方面实现新的突破,以实现“双碳”国家战略和高质量发展。从动态来看,研究期内我国钢铁企业全要素生产率在整体上呈现先升后降的趋势,且钢铁企业之间的发展不均衡。钢铁企业应该借助“一带一路”倡议的实施,顺应国内钢铁行业结构调整,同时需要提升管理质量,提高自主创新能力,推动国际竞争力的提高。