失业问题是伴随着工业经济的发展、技术的革新一直困扰着现代国家的政治、经济体系,如何解决失业问题成为世界各国政府矢志不渝的政治、经济目标。我国失业问题在计划经济将市场经济成功转换后日益凸显出来,解决失业问题,保证失业人员基本生活以及再就业为我国正在积极构建的社会主义和谐社会打下良好的基础,也是更好的贯彻以人为本,彰显社会公平与正义服务社会的执政理念。失业保险基金是保障失业保险制度正常运转,保证失业人员在失业期间基本生活的重要物质基础,使失业者在失业期间的基本生活得以维持,从而为失业者再就业提供缓冲期,使失业者尽快就业,同时还为失业者提供就业培训和指导。随着经济改革的深入进行,产业结构的调整,下岗人员和和大学生失业者数量不断增大,对失业保险基金的需求也在逐年攀升。一方面是失业保险基金累计结余量快速增加,但另一方面是大量失业人员的基本生活得不到有效保障而处于贫困状态。《中国统计年鉴》显示,2001-2010年期间,我国失业保险基金结余量每年平均递增169.3亿元,2010年中国失业保险基金滚存结余已达1749.8亿元,基金结余增长速度明显高于基金收入与支出的增长速度。巨额的失业保险基金结余量与目前我国的就业和失业现状是否相匹配?基金使用的合理性是否可以找到正确的解释?应如何对失业保险基金进行调整以更好的发挥失业保险基金的效用?如何化解失业保险基金供求失衡矛盾?本文将基于以上的思考,通过对我国失业保险基金有效供给与有效需求两个方面展开具体的深入分析探讨,得出我国失业保险基金供求失衡矛盾的症结所在就是有效需求方面受到抑制,有效供给制度方面缺乏灵活性。同时对国外失业保险基金制度进行了简要阐述分析,在借鉴国外失业保险基金制度先进经验的基础上,结合我国失业保险基金制度供求两方面存在的具体不足,提出解决我国失业保险基金供求失衡矛盾的对策建议。本文认为通过建立失业保险基金费率弹性征缴模式、建立失业保险基金个人名义账户制度、调整失业保险基金的给付待遇水平及给付条件以及多渠道发挥失业保险再就业促进功能等措施可以化解我国失业保险基金存在的供求失衡矛盾。