自1998年以来，中国政府持续实行积极的财政政策，加大基础设施的投资，以扩大内需。这段时期，政府投资的项目涉及行业广，数量多，规模大，极大地促进了国民经济的发展。但在当前向市场经济转轨的特定历史条件下，部分建设项目中存在许多问题。为规范重大建设项目监管、确保工程质量和效益以及进一步创新投融资体制，而提供决策依据和法纪保障，四川省监察厅和省计委受四川省政府所托，联合成立了《政府投资重大建设项目违规行为分析及对策研究》课题组，本论文作者有幸成为课题组的主要研究人员之一。课题组组织了问卷调查、座谈会、现场调研等研究活动，到本论文形成之日，课题组仍在进行相关研究。本论文使用了上述研究课题的部分数据、资料和成果，从项目管理以及政府对投资项目的监管等角度，对比并参考国外先进的项目管理经验，研究分析当前我国政府投资项目管理中的问题，并提出相应的对策及措施，以期提高政府投资项目的质量和效益、提高我国项目管理的水平以及我国加入WTO后参与国际竞争的能力。全文共分五个部分。前言，简要阐政府投资以及政府投资项目的功能和作用，论述了中国当前政府投资项目的战略意义，介绍了课题组实证研究的过程。第一章，政府投资项目管理概述。介绍了项目管理的一般概念及其基本目标；从政府投资项目的功用、简要定义、分类、投资主体以及管理等方面概述了目前我国的政府投资项目，着重阐述了中国政府投资项目管理的历史沿革，以及目前政府投资项目的管理制度等。第二章，当前政府投资项目管理现状及存在的问题。西方发达国家已经有200多年的项目管理历史，而我国上世纪80年代才开始了真正意义上的项目管理，1998年后才有真正的发展和进步，目前与发达国家相比仍有较大差距。当前政府投资项目管理模式落后、地方政府<WP=3>常常重视项目争取，忽视项目管理、项目的监管水平和效率低下、以及政府投资领域存在腐败现象等，这就是当前政府投资项目管理现状。而在项目管理过程中还存在许多问题，比如：项目前期准备工作不到位，不重视可行性研究、项目的质量、进度和成本管理效率低下、项目的管理制度未真正落实、项目竣工验收走过场，缺乏项目后评价等。分析项目管理存在的具体问题时，大量引用了问卷调查的统计分析数据。第三章，当前政府投资项目管理存在问题的原因分析。当前政府投资项目涉及行业广、数量多、规模大，是中国历史上前所未有的。这些项目在建设管理中，存在方方面面的问题，这些问题是由许多因素综合造成的：第一，政府投资项目是公有经济，其产权关系模糊，需要完善而强有力的法律体系为保障；其次，当前中国的社会正处于特定的转轨时期，经济发展已取得相当成就，面临市场经济的建立和完善、面临政治体制改革等问题。在这种情况下，市场经济条件下的许多法规和法令等不健全，政府和市场关系未理顺；第三，目前政府监管水平和效率不高，对出现的违规行为缺乏惩处力度；最后，中国的项目管理历史较短，现行的管理模式落后，管理水平以及相应从业人员的素质与发达国家还有很大差距。第四章，当前政府投资项目管理存在问题的对策及措施。借鉴国外先进的项目管理经验，结合中国的实际现状，针对当前政府投资项目管理存在的问题，从五个方面提出了对策和措施：第一，理顺政府和市场的关系；第二，完善法律、法规，加大对腐败行为的惩处力度；第三，改革政府投资项目的管理模式；第四，加大项目管理的宣传力度，加强政府投资项目管理队伍建设；第五，加强政府对投资项目的监管；加强信息化在政府投资项目管理中的运用。关于政府投资项目管理存在问题的原因。除上述外，还涉及许多深层次因素，比如；中国的政治体制改革、国企改革、民营经济发展问题等，由于篇幅有限，本论文未作讨论，尚需做深入的研究和探讨。