随着我国社会生产力的不断提高,国家工业化和城市化水平的迅速提升,农业生产的比较收益和增长率远远低于第二、三产业,加之农业本身具有的弱质性,导致社会资本进一步从农村抽离,而农业自身资本积累能力又不足,造成农村地区发展乏力。向银行金融机构贷款是农业经营主体主要的融资渠道,而一直以来缺乏足额有效的抵押担保物是农业经营主体难以从银行金融机构贷款的难点,农业经营主体无法进行有效融资,就难以扩大生产规模,降低生产成本。为解决农村地区融资难的困境,国家不断推进农村土地制度和农村金融制度改革,规定农村土地承包经营权可以成为合法抵押物,赋予了农民更多的财产权利。土地承包经营权成为合格有效抵押物,将有效解决农村地区融资难的困境,有助于农村产业结构优化调整,进一步促进农村经济的发展。本文以泰安市农村土地承包经营权抵押贷款业务为研究对象,首先通过对泰安市农村土地承包经营权抵押贷款开展情况的分析,发现泰安市农村土地承包经营权抵押贷款业务发展的主要问题是商业银行参与意愿不高,农村土地承包经营权流转市场不健全,农村社会保障体系不健全,农户的贷款需求意愿低,农村土地承包经营权抵押贷款价值评估体系不完善,相关配套政策缺乏;其次本文利用对泰安市六家农村商业银行的256份调查问卷对商业银行对农村土地承包经营权抵押贷款业务开展的必要性,供给意愿主体分布,制约因素和对土地承包经营权的价值判断进行了描述性统计分析,以及利用泰安市六个县市区246份农户调查问卷对农户参与农村土地承包经营权抵押贷款的意愿及其影响因素进行了分析,结果显示农户对参与农村土地承包经营权抵押贷款的整体意愿不高,且户主文化程度、打工经历、家庭人口规模等九个影响因素对农户参与农村土地承包经营权抵押贷款有显著影响;再次,结合美国、日本和德国在农地抵押贷款方面的经验,在发展农村土地承包经营权抵押贷款上,我国应加大政府支持力度,建立多层次的风险防御体系,完善农村信用体系,完善立法,还权赋能;最后,针对泰安市农村土地承包经营权抵押贷款业务开展过程中存在的问题,本文提出了相关针对性政策建议。