2017年,党的“十九大”报告中首次提出要实施乡村振兴战略,这是我们党在新时期新阶段对“三农”问题进行的伟大战略部署,乡村振兴战略成为新时代做好“三农”工作的总抓手。针对海洋与渔业系统而言,新时代“三农”工作已经转化为沿海渔业、渔村、渔民（简称为“三渔”）工作,解决好“三渔”问题是海洋与渔业工作的重点。2018年,农业部明确提出,要把乡村振兴战略作为渔业渔区工作的总抓手。作为温州四大渔港之一的洞头渔港经济区,被列入《全国沿海渔港建设规划（2018—2025年）》（以下简称《规划》）之中。洞头渔港经济区的建设发展不仅是当地渔业渔区振兴的关键依托,也成为服务国家战略、落实“21世纪海上丝绸之路”支点布局的重要举措,将成为发展海峡两岸蓝色产业带和温州海洋经济核心区的重要支撑,是我国推进海洋经济转型升级的战略选择。在此背景下,洞头渔港经济区建设面临复杂的宏观环境,优势与劣势并存,机会与威胁并存,如何根据《规划》要求,结合洞头渔港经济区发展实际,进一步明确建设路径,为经济区的发展规划及建设实践提供理论指导和行动指南,成为亟需解决的重要课题,并具有重要的理论和现实意义。本文通过对“渔港经济区”概念内涵的界定和阐述,梳理了我国渔港经济区发展建设的基本情况与国外建设经验,在系统论和区域经济学相关理论的指导下,利用SWOT-PEST模型的分析框架,研究了影响洞头渔港经济区建设的内外部条件和环境因素,发现其建设优势主要体现在:渔港建设和渔业发展历史久远,渔港经济区建设具有一定基础;地理区位和自然资源优势独特,港区经济的产业型态丰富多元。劣势主要体现在:现有产业结构不够均衡,一产为主格局的特征显著;渔业产业链建设严重滞后,经济功能和要素市场不完善。外部机会主要体现在:国家乡村振兴等政策支持力度加大,地方政府主动谋划渔港经济区发展;产业体系基础条件日趋完善。外部威胁主要体现在:部分部门和干部对渔港经济区建设认识不足;渔港建设投资资金压力大,单纯靠政府投资难以为继;渔港渔区长效管理机制体系尚不健全。从外部宏观环境上看,渔港经济区建设已经纳入全国性规划,但涉海部门职能交叉等管理机制问题尚未有效解决,海洋政策体系建设和综合管理水平有待提升;经济区位和市场腹地良好,产业升级趋势明显,但也存在产业结构不合理、产业链建设滞后、要素市场不完善和高素质专业人才不足等问题;具有渔港渔村的社会传统和海洋文化积淀,但思想观念还不够先进,创新意识、环保意识的养成还需要时间;渔港建设和渔业技术也不断提升,互联网、物联网等信息技术与传统产业的融合应用趋势明显,但部分工种作业环境较差,存在一定风险,海洋观测预报能力和防灾减灾技术、远洋航海技术等尚需提升;渔场和旅游资源丰富,但也存在台风等恶劣天气频发问题。洞头渔港经济区建设亟需根据自身综合条件和外部因素,采取一二三产业融合发展的建设路径,按照“一核二翼”（“一核”为洞头国家中心渔港,“二翼”分别为东沙国家一级和鹿西国家二级渔港）的功能结构进行总体空间布局,其中洞头国家中心渔港核心区应发挥综合性和主导性功能,助推一二三产业协同发展;东沙国家一级渔港建设片区则以第三产业为主,主要发挥以妈祖文化为主题的休闲旅游功能和综合管理功能,鹿西国家二级渔港则应依托鹿西自然条件和渔业产业优势,侧重发展渔业加工和贸易等二三产业功能。洞头渔港经济区的建设极大的提升了该地区的经济、社会和生态效益。未来渔港经济区建设要与2018-2020年的建设进度有序衔接,按照“两期建设”的阶段性规划,全面建成现代渔港经济示范区。最后从统一建设共识、加强组织领导、实施创新驱动、强化政策支持、科学规划布局、增强协同动能、坚持绿色发展和贯彻生态优先等方面探讨和提出可行性建议。