大学是人类创造的一种历史悠久且独特的机构,在人类社会的发展过程中发挥了重要的作用。在知识经济时代,大学逐渐从社会发展舞台的边缘走向舞台的中心,成为社会的轴心机构。而人才培养是大学的职能之一,成为高等教育研究的一个热点问题。有的从大学自身出发,培养具有理性、健全人格的“人”,有的从社会发展需要出发,培养身怀一技的“工具”。其实“人”与“工具”的出现是大学与社会发展互动过程中对大学教育目标定位产生的影响。本文以美国大学发展作为案例国家,分别从大学与政府的关系和大学与市场的关系来探讨大学教育目标中的育人与制器间的冲突及协调。论文由四个部分组成,开篇是导论部分,分别介绍了问题的提出及综述,研究的目的及意义,研究的方法及思路,概念的界定及解说。第二部分是阐述了何为大学,分别从大学是学者的社团,大学是探索、传播普遍学问和高深学问的场所,大学是社会发展的服务站,大学是思想自由和批判社会的场所。第三部分的冲突的主线是大学是为发展理性,遵循学生身心发展特点培养学生个性品质与大学是为社会发展所需要的具有一技之长的工具之间的制衡。以美国大学发展为例,从大学与政府的关系、大学与市场的关系两个方面分析,美国大学是在政府远距离驾驭下采用市场机制,使得大学具有一定的自主权,在民主政治和市场机制的协调下完善了高等教育系统的分层机制,使得大学能在政府与市场之间保持平衡。第四部分是通过对美国大学发展作为案例国家来研究,对我国目前大学发展的启示。