依靠制度管党治党,是被实践证明了的马克思主义政党建设的一项成功经验。“党管干部”是中国共产党干部工作的基本原则,将党管干部基本原则具体化为各项制度,实现依靠制度管干部用干部,是中国共产党逐渐走向成熟的重要标志。从制度体系视角研究新时代党管干部问题,高度契合了党的十九届四中全会强调的要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”,并把“健全党管干部、选贤任能制度”作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容提上日程、强化落实的重大部署。站在新的历史起点上,加强对新时代党管干部制度体系这一课题的深入持续研究,不仅能够从学理上深化对马克思主义执政党建设基本规律的认识,深化对中国共产党领导制度体系基本内涵的理解,深化对干部工作系统化科学化的认同,而且对于从实践层面保障中国共产党的执政安全、提升国家治理效能、推动党管干部原则落地落实等也具有较强的时代价值。中国共产党成立一百年来,始终坚持党管干部原则,逐步建立起了覆盖干部管理体制、干部选育管用爱各项工作,以及领导班子配备和干部队伍建设等方面的大量的具体制度。这些制度紧密联系、相互作用,构成一套独具中国特色和巨大政治优势的党管干部制度体系。本文在对中国共产党成立以来制定的上千个干部制度文件进行梳理归纳的基础上,搭建出“基本理论→理论溯源→发展历程→新时代建设实践→建设成果分析→建设经验总结”这样一个研究框架,以期对新时代的党管干部制度体系进行理论分析、历史分析、现实分析。党管干部制度体系研究首先需要厘清“党管干部”“制度体系”“党管干部制度体系”等基本理论问题。党管干部的主体、客体、内容和路径回答了谁来管、去管谁、管什么、怎么管的问题,直接关系到干部制度的制定与实施。从制度哲学和系统哲学的双重角度考量制度体系的相关概念,对于辨析党管干部制度体系的基本构成具有重要基础作用。党管干部制度体系具有特定的内涵与外延,既体现系统的共性,也体现政党制度的特性。其中,政治性是党管干部制度体系的根本属性。在中国共产党领导的中国特色社会主义这个大背景下,新时代党管干部制度体系具有特定功能,在优化政治录用质量、实现社会价值引领、形成规范约束、构成内在驱动、推动文化构建等方面,都与外部环境产生良性互动。党管干部制度体系具有深厚的理论基础和清晰的发展脉络。从理论基础看,马克思主义关于党管干部制度体系的相关原理和理论,构成了党管干部制度体系的理论渊源与直接基础。中国古代优秀吏治文化中蕴含的吏治思想和制度文化,为党管干部制度体系的形成与发展提供了深厚滋养。国外公务员相关制度则为中国共产党的干部制度体系建设提供了经验借鉴。从发展历程看,中国共产党的干部制度经历了新民主主义革命时期的萌芽与初创、社会主义革命和建设时期的发展与挫折,以及改革开放新时期的突破与创新之后,取得了很大成绩,积累了丰富经验,为形成新时代党管干部制度体系奠定了坚实的基础。新时代党管干部制度体系已经形成并在实践中不断完善发展。进入新时代,党管干部制度体系建设在体系构建、实施和效能等方面面临许多新问题新挑战。造成这些问题挑战的原因有很多,其中思想因素、制度因素和社会因素占主要方面。因此,新时代党管干部制度体系建设在明确总体目标要求的前提下,遵循新时代党的组织路线,严格按照新时期好干部标准选人用人,优化党和国家人事管理机构设置,不断加大干部选拔任用、教育培养、考核评价、监督管理、激励保障制度体系的建设力度,形成了阶段性建设成果,即“新时代党管干部制度体系”。这个制度体系,从干部制度内容的关联性角度看,呈现了“以分级分类干部管理体制为基础,以干部选育管用爱制度体系为主干,以领导班子和干部队伍建设制度为支撑”的立体结构;按照制度的效力等级进行分层,呈现出“以党对干部工作的领导制度为根本制度,以民主集中制为基本制度,以干部主干性制度为重要制度,以干部工作配套制度文件为具体制度”的四层结构;从表现形式看,正式制度与非正式制度相互作用、相互影响,共同推动新时代党管干部制度体系的有序运行。只有不断总结经验,理论与实践才能不断向前发展。新时代党管干部制度体系建设有很多经验值得总结。其中,将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,以党内法规制度体系建设为主要实践途径,以深化干部人事制度改革为内生动力等三方面的经验最为关键。将这些成功经验放在世界背景下观察,相信对于推动马克思主义在全世界更加广泛传播、不断凸显中国特色社会主义巨大制度优势、为其他发展中国家提供范例和有益借鉴等方面,都具有重要参考价值。