改革开放30年来,我国高等教育得到空前发展,毕业生数量迅速增加。为了促进高校毕业生就业,国家和地方政府出台了一系列政策法规,各高等院校也不断创新就业指导模式。由于我国就业制度改革还处于继续深化之中,就业新机制和统一的大学生劳动力市场尚未完全形成,与之配套的政策法规和措施都有待进一步建立和完善,因而高校毕业生就业依然面临着许多问题,其中之一就是如何正确认识高校毕业生就业协议的法律性质,以及如何进一步完善高校毕业生就业协议。　　目前各高校普遍使用的全国普通高校毕业生就业协议,虽然对毕业生、用人单位和学校三方的义务和责任以及违约等内容做了明确的阐述,但各项条款内容简单,对各方权利等重要内容所涉甚少。各省级教育行政部门自行制定的毕业生就业协议,更是五花八门、格式不一,普遍存在内容简单、权利义务、违约责任不明确等问题。此外,目前国内学术界对高校毕业生就业协议的法律性质、对就业协议条款的理解等,均存在着不少分歧。　　作者认为,明确高校毕业生就业协议的法律性质,依照现行相关法律法规的规定,从形式到内容进一步完善高校毕业生就业协议,对于更好地维护高校毕业生和用人单位的合法权益,构建和谐劳资关系,进而推动社会主义和谐社会的建设,具有十分重要而现实的意义。为此,作者试图根据现行相关法律法规,对高校毕业生就业协议的法律性质及其存在的法律问题与对策进行探讨。　　全文除引言和结语外分为三部分。　　第一部分高校毕业生就业协议概述。该部分分为两个小节。　　第一小节分析高校毕业生就业协议及其特殊性。其特殊性在于协议适用于特定的主体,协议主体的权利义务较复杂,协议需要经审核批准,协议约定了履行时间,协议的变更与普通劳动合同不同。　　第二小节简析高校毕业生就业协议的作用。主要在于规定协议各方的权利和义务,规定协议的生效条件和违约责任,协议是办理毕业生相关就业手续的依据。　　第二部分高校毕业生就业协议法律性质辨析。该部分分为两个小节。　　第一小节概述目前国内学术界的主要观点。主要有民事合同说、预约合同说、劳动合同说几种观点。　　第二小节阐述就业协议的法律性质是一种预约劳动合同。就业协议产生之初即是为了确立劳动关系,在本质上符合劳动合同的定义和特征,与劳动合同一样都具有从属性和继续性,都是双务合同,与劳动合同不相抵触,是一种特殊的附期限的和附条件的劳动合同,不应与劳动合同相分离。　　第三部分高校毕业生就业协议存在的法律问题及对策思考。该部分分为五个小节。　　第一小节分析学校作为就业协议当事人存在的问题及对策。学校应当从就业协议当事人中退出,成为合同的监督者或审批者。　　第二小节分析就业协议和劳动合同在内容上的冲突及对策。就业协议的内容不完善且缺乏有效约束力,对策是明确双方的权利义务、违约责任及争议解决方式,充分发挥就业协议“备注”栏的作用。从长远来看,促使就业协议与劳动合同合二为一。　　第三小节分析见习期与试用期的冲突及对策。双轨并行冲突的对策是,用人单位和劳动者在签订就业协议或劳动合同时,不宜既规定见习期又规定试用期,而应根据双方的具体情况选择其一。　　第四小节分析违约金与试用期的冲突及对策。对策是用人单位和毕业生可以根据自身情况,要么在就业协议中约定违约金,要么在劳动合同中约定试用期。　　第五小节分析就业协议格式条款的解释及其效力认定。围绕维护高校毕业生的就业权利,列举就业协议及其备注栏中的格式条款,并阐述其解释及效力认定。