公共政策视角下的行业协会职能研究——以嘉兴市为例

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近年来,政府对其所制定的公共政策的实施绩效结果日益关注,通过一系列的方法模型进行评价,并积极探究提高公共政策绩效的各类途径。能否借助政府以外的力量,努力克服“政府失灵”与“市场失灵”所带来的不利影响,帮助政府不断提高公共政策绩效,这一思路渐渐进入决策者的视野。随着政府体制改革的不断深入,越来越多的政府管理职能转移出来,党的十八大报告指出“全面深化经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用”,并要求“着力激发各类市场主体发展新活力”,而我国行业协会近些年来随着产业的发展而迅速崛起,行业协会受到自身发展壮大和政府扶持培育双重助推的影响,其服务企业的功能不断完善,规范行业内发展的能力不断提高,参与行业管理的资历不断积累。行业协会发展实践证明,政府可以发挥其优势作用,架起政府与企业、公众之间的沟通桥梁,为不断提高政府公共政策绩效提供一定的辅助作用。本文通过文献分析、比较研究等方法,阐述了影响公共政策的原因,并初步界定了行业协会的职能范围,分析了两者的逻辑相关性,概括出行业协会的三大方面职能,阐述嘉兴市行业协会职能发挥现状,选取典型案例进行分析,在参考国内外有效做法的基础上,提出行业协会职能优化的对策建议。  本研究分为八个部分:第一章是绪论部分,主要介绍了研究背景及其意义、该领域国内外的研究现状以及本文的研究思路与方法等。第二章介绍公共政策概念,分析影响公共政策的原因,并对当前我国行业协会的职能范围进行了初步界定,提出本文所运用的理论基础。第三至五章分别阐述了行业协会在加强行业管理、服务企业发展、强化行业自律三方面的职能,与公共政策的相关性分析,描述了嘉兴市行业协会的职能发挥现状,又分别选取了各一项典型案例进行分析,得出公共政策视角下行业协会职能作用及其不足之处。第六章分析国内外行业协会职能发展的主要经验。第七章提出了促进行业协会职能提升的优化策略。第八章为结论,对全文进行了归纳和总结,提炼了本文研究过程中得到的一些重要观点,以及今后的努力方向。
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