论中国对外投资间接征收风险的法律应对

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当前,国际投资是经济全球化的重要动力。改革开放以来,中国吸收境外直接投资在中国改革开放的经济建设过程中发挥了重要作用,近年来我国对外投资方面的潜力也令人期待,与之不适应的现状却是:中国海外投资遭遇失败的概率非常之高。其中,表现尤为突出的就是中国对外投资的间接征收风险,并且该项风险有扩大化的趋势。在国际投资领域中,东道国与投资者之间既是相互合作、互利共赢的伙伴关系,但同时二者之间也存在相互博弈的过程。东道国接受外国的投资,为国内的经济市场注入了新鲜的活力,给国内的各个产业的升级优化提供必要的资金、技术和管理经验等。但同时,东道国为了更好实现国内经济的可持续性发展,基于国家经济主权的原则,对外国投资者的项目进行各种各样的管制行为,因此,投资者和东道国之间的投资争议不断发生,并持续升级,其中间接征收的争议是非常重要且突出的矛盾点。间接征收风险问题研究对于我国这样一个投资大国来说具有非常现实的意义。目前,我国对外投资法律体系还有待完善,早年中国对外签订的投资保护协定对于间接征收的规定还存在诸多不足之处,比如未明确规定间接征收的定义、间接征收的认定标准、间接征收的例外条款等问题,对于保护海外投资的能力尚不足够。与此同时,企业欠缺对外投资的风险防范意识,对外投资的风险评估明显不足,对于国际投资争端解决等相关机构不够了解,这就导致在中国对外投资遭受间接征收风险的几率增大,长此以往,将会制约我国对外投资规模的扩大。除引言和结语外,本文共分为五个部分。第一部分是国际投资征收的概论。该部分将首先介绍征收的概念和合法性征收需要具备的四个条件:公共利益、正当程序、征收补偿、非歧视目的。国际投资征收主要分为直接征收与间接征收,在分析概念的区别后,将进一步着重分析间接征收的主要问题。第二部分介绍中国的间接征收风险。该部分先介绍我国对外投资遭遇间接征收风险的主要表现形式,并分析其出现的原因,从而为研究应对之道提供理论基础。第三部分是对中国对外投资的典型征收案例的分析。该部分先从经典的案例入手表明间接征收风险对于我国的对外投资项目正发起着挑战,希望借助分析经典案例对之后分析如何应对间接征收风险有所启示。第四部分是我国对外投资间接征收风险的事先预防。该部分讨论我国投资者在进行对外投资时,应将间接征收风险的评估与预防纳入考量之中,通过事先的手段尽量将我国对外投资的间接征收风险降到最低,以保障我国对外投资目的的顺利实现。第五部分是我国对外投资间接征收风险的时候救济。该部分提出在遭遇间接征收风险后,我们应当具备的应对之法;在国际投资领域的大背景下,我国投资者随时都可能遭受着来自东道国政府的间接征收的风险,我们可以通过用尽东道国当地救济、寻求我国的外交保护、提交国际投资仲裁等途径维护我国的对外投资利益。通过以上的内容,能够为我国投资者在对外投资过程中树立预防间接征收风险意识、遭遇间接征收后的法律应对方案和事后救济的法律探究,以期望切实维护我国对外投资者的利益。
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