随着党政领导干部选拔任用的科学化、民主化、制度化,群众公认原则逐步得到深入贯彻,作为民主化和群众公认原则的客观体现--“票”,其数量的多少,在干部的选任中发挥着基础性的作用。但是随着改革发展的不断深入,党政干部选任过程中,由于制度建设相对滞后、传统文化影响,参与者民主意识缺失、简单的以票取人、唯票取人和惩处机制相对缺位等因素,让拉票行为日益在干部选拔任用中,范围逐渐扩大,层级逐步提高,手段日益多样,行为向平时渗透,已经严重影响了党政干部选任的民主性、公正性和科学性,造成民主推荐结果的“失真”,党用人决策的“失误”,优秀干部心理的“失衡”和广大群众的“失望”,对干部个人助长了浮躁风气和跑要风气,对社会助长了宗派主义、好人主义和形式主义,滋生了腐败,贻误了社会主义事业。基于此,本文结合某省近年开展的一次“防止和克服干部选拔任用中拉票问题的问卷调查”统计结果,以理性选择理论为基础,以制度变迁理论、“制度-行为”模型为主要理论工具,运用实证研究、问卷调查等方法,阐述拉票问题的产生,当前拉票的主要特点、影响,对拉票问题的深层次原因进行现实研究和理性思考,并结合部分地区治理拉票问题的个案,提出防止和克服拉票问题的对策和建议,为深化干部人事制度改革,提高党政领导干部选任制度的科学化、民主化程度提供参考。本文总共分五个部分：第一部分,绪论,主要阐述本文的选题背景、意义、研究现状综述、理论基础和研究方法、创新点和不足等。第二部分,从我国党政干部选任的历史沿革中看拉票问题的产生、现状,梳理了“票”在制度上的产生和当前拉票的特点和影响。第三部分,拉票问题的原因分析,从制度操作层面、历史文化层面和现实社会层面分析拉票问题产生原因。第四部分,拉票问题的理性思考,通过制度变迁理论和“制度-行为”模型,分析拉票问题是党政干部选任制度民主化的伴生物、是参与者在现行制度设计下“理性”选择的结果、是整个干部人事制度改革不平衡的产物。第五部分,将理论与实际相结合,在对郑州、洛阳等地治理拉票问题、不简单以票取人上的个案进行分析的基础上,提出治理拉票问题的对策建议。