网络以其广阔的连接架构、实时的互动模式、强大的信息处理能力,日益成为信息传播、生产生活、经济发展、社会治理的新渠道和新平台。一方面,网络为信息交流、生产发展提供广阔平台和强大支撑,便利了人们的生产生活,提高了社会运行的效率,推动了经济社会的发展;另一方面,网络直接或间接引发的问题和矛盾不断凸显,网络渗透不断加剧,针对关键基础设施的网络攻击层出不穷,各种网络有害信息屡禁不止,网络恐怖和网络违法犯罪多发高发,网络不良舆论裹挟民众价值评判,这些问题在网上网下相互交织互动,对公民财产安全、社会公共秩序、国家整体利益构成严重威胁。因此,科学有效管理互联网,切实维护我国网络安全,对于保障公民利益和经济发展、维护社会稳定和国家安全有着至关重要的作用。我国长期奉行政府主导的网络安全管理模式,企业、第三方机构和公民参与明显不足,以“技术手段”弥补“管理漏洞”的现象较为普遍,在我国网络规模和网民数量大幅增长的背景下,安全管理落后于网络发展的情况愈发突出,加强我国网络安全管理就成为摆在各级党委政府面前的一项重要工作。本文以社会治理理论为基础,简要介绍我国互联网发展概况和网络安全形势,全面分析山西省网络安全管理工作的现状和存在的问题,在总结归纳发达国家做法和经验的基础上,提出加强和改进我国网络安全管理的普遍性对策和措施。网络安全管理是一项综合性的系统工程,需要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全、加强合作的原则,科学处理安全与发展的关系,以安全促发展,以发展保安全,切实做到“两手抓、两手硬”;需要统筹使用法律手段、行政手段和技术手段,坚持管理与技术双管齐下,标本兼治、综合施策;需要理清政府、行业和民众的权利义务,做到网络参与各方密切配合、共同协作,不断完善具有中国特色的网络安全管理模式。为此,我们应着力采取六个方面的措施:构建多方参与的管理体制,打造网络安全管理的社会共治格局;落实各项管理制度,筑牢网络安全管理基础工作;加快政策法规配套体系建设,构建网络安全管理法制环境;完善组织机构,挖掘网络安全管理人才潜力;推进网络文化建设,营造安全有序的文化氛围;严厉打击网络违法犯罪,切实保障公民、社会和国家的网络安全利益。