随着社会经济的日趋多样化,土地资源利用变化迅速,使得政府业务部门,特别是土地管理部门的业务流程变得十分复杂,工作难度增大。原有手工管理图纸的模式已经越来越不能满足高效土地管理的需要,土地信息是海量的、异构的,不仅包含大量空间信息和属性信息,还包含大量批文、图片以及声像资料,加上土地信息变更频繁,造成土地历史资料数据量庞大。因而如何利用GIS技术以及计算机通信网络技术有效管理组织各类土地信息,使之可以方便的获取、存贮、管理和显示,而且还可以对土地利用进行有效的监测、模拟、分析和评价,为土地管理提供全面、及时、准确和客观的信息服务和技术支撑,已成为土地管理信息化建设的主要目标。本文以上海市土地地理信息系统为具体对象,提出了土地地理信息系统的总体结构,通过比较国内外GIS软件平台,选择ArcGIS作为开发平台;然后讨论了系统的实现技术和开发环境,确定了采用VC#+ArcMap的开发方式来完成土地地理信息系统的开发;接着进行了系统功能的详细设计,并采用最新的面向对象的数据模型—Geodatabase,完成了系统数据库的设计与建立;最后利用可视化的开发工具VS2005.NET,进行了土地地理信息系统的开发实践,完成了数据管理、权限管理、土地规划、土地评价、图档管理、专题图制作等模块的功能。本文的研究对于土地地理信息系统的建设,具有重大的现实意义;对于促进ArcGIS技术在土地管理方面的研究与应用,也具有积极的意义。