城市房屋拆迁是我国现代化进程中不能回避的一个热点问题。随着我国政治、经济体制改革的深入,城市房屋拆迁中的各种法律关系日益复杂。本文针对我国现有房屋拆迁制度存在的缺失和不足进行理论和实证分析,并对比借鉴国外相关的法律制度对如何修改房屋拆迁制度提供了相应的措施,希望能对我国房屋拆迁制度的完善有所帮助。文章正文共分四部分:(一)房屋拆迁制度概述,介绍城市房屋拆迁的概念、特征,并对其法律性质进行梳理与定位,同时把建国以来与房屋拆迁相关的法律法规及其演变的过程作了简要介绍。(二)法律制度分析,主要分析了城市房屋拆迁中存在的问题包括1.程序问题,在申请房屋拆迁许可证的过程中,被拆迁人并没有参与进来,而只是由拆迁活动的一方当事人单方面提出申请,由政府主管部门通过行政许可来决定活动是否进行。那么,实际上是拆迁人强制被拆迁人放弃其房屋所有权,房屋所有权的转移并没有建立在自愿平等的基础上。2.补偿问题,在实践中,补偿的基准价格并未根据城市房价变化及时调整,造成评估价格与市场价格相差甚远。3.强制拆迁问题,在强制拆迁的主体上,市、县人民政府仅是作出强制拆迁决定的主体而不是直接实施强制拆迁的主体,《拆迁条例》第17条仅规定“由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁”,但“有关部门”指的是哪些部门立法未予明确,这一规定为实际操作留下了极大的隐患。4.拆迁纠纷的解决途径,在实践中,拆迁当事人订立补偿安置协议后,反悔的情况经常出现。对于拆迁当事人订立补偿安置协议后又反悔的,另一方当事人可以依据2001年11月1日实施的《城市房屋拆迁管理条例》第十五条的规定,依法向人民法院提起民事诉讼。(三)国外相关制度借鉴,比较分析了美国、德国,日本在城市房屋拆迁中制度设计,从中发掘出可供我国借鉴之处。(四)完善建议,在第二部分分析城市房屋拆迁制度运行现状和第三部分比较域外先进制度的基础上,探寻出我国城市房屋拆迁法律制度的完善路径:拟订城市房屋拆迁法;在拆迁法律出台之前对拆迁法规进行适宪性修改;设立正当的拆迁法律程序;建立公平的拆迁补偿制度;完善拆迁法律救济途径。