从2010年开始,国家陆续批准了九个国家中心城市,国家中心城市需要具备一定的经济影响力,能带动周边城市的发展。沈阳作为东北最大的城市,承担着引领地区发展的职责,应从经济社会发展、人才吸引力、科技创新能力等方面有所突破,而目前沈阳要实现这一目标还有较长的路要走,财政作为促进经济社会发展,促进产业转型升级等方面的重要扛杆必将在这一过程中发挥重要作用。因此,将沈阳建设国家中心城市的财政政策作为研究对象,探究财政政策对于国家中心城市建设中发挥的作用,这对于加快沈阳建设国家中心城市有着重要的现实意义。论文首先梳理了国内外关于财政政策和国家中心城市建设的相关研究。其次,将沈阳与已建成的九个国家中心城市中心城市进行比较,通过比较分析法发现沈阳建设国家中心城市财政政策的优势与不足。最后,采用因子分析法提取了建设国家中心城市的影响因子,并在此基础上,采用灰色关联度分析法探究了财政基础设施支出对建设国家中心城市指标的相关性,经过分析得出四点结论:一是沈阳经济规模优势不突出,未达到国家中心城市要求的经济规模;二是沈阳财政投入不足,未达到国家中心城市要求的基础设施建设水平;三是沈阳财政收入结构较好,但企业税收负担较重,不利于提升国家中心城市竞争力;四是基础设施建设支出对于建设国家中心城市具有较强的引导作用。结合以上分析,认为沈阳建设国家中心城市的首要任务仍是提升经济实力,支持企业创新发展。从财政政策角度出发,提出以下四点建议:一是应充分发挥财政政策对经济发展的支持作用;二是应优化财政支出结构;三是应协调地区财政支出;四是应减轻企业税收负担。