论文部分内容阅读
大飞机是航空制造业这一战略性产业中最重要的部分。中国对大飞机项目给予了高度重视,并将大飞机项目列入国家“十二五”期间的重大科技专项。值得关注的是,对于大飞机项目的发展,一套完备的政府补贴机制是十分关键的。2012年3月23日,WTO争端解决机构正式通过了欧盟诉美国影响大飞机贸易措施案的上诉机构报告,结束了美国与欧盟之间持续了9年之久的大飞机贸易争端。在此背景下,考察大飞机项目补贴在WTO规则下的实然性,以建立一套既符合中国大飞机项目成长规律又能与WTO补贴规则相容的项目补贴机制,就变得至关重要。本文共分为三个部分:导言、正文和结语。其中正文由五章组成:第一章界定了本文的研究对象“大飞机”,并结合实践,探讨了大飞机项目的地位及现状,考察了大飞机项目补贴的内部动因、市场动因和经济动因。第二章则结合WTO的现行规则,分析了大飞机项目补贴的概念、分类、专向性要件以及《民用航空器贸易协议》与《补贴与反补贴措施协定》(Agreement on Subsidiesand Countervailing Measures,以下简称“ASCM”)的关系,探讨了WTO规则下大飞机项目补贴的应然性。在前两章阐述的理论框架的基础上,第三章则对美国与欧盟大飞机项目的补贴现状进行了分析,并发现美国与欧盟采取的大飞机项目补贴措施存在注重航天科技与研发投入、加强间接补贴方式、提供补贴的主体多元化以及注重军品项目的间接支持效应四大共性。第四章在第三章的基础上,进一步结合美国与欧盟的大飞机贸易争端,探讨了WTO规则下大飞机项目补贴的实然性。本章无意对美国与欧盟的补贴措施进行全方位的分析,而是结合双方争端中的焦点以及ASCM的复杂规定将双方的大飞机项目补贴措施分为几个大类,并对其在WTO框架下的合规问题作出分析及判断。最后,第五章论述了中国大飞机项目补贴的现实基础以及现状,并结合前四章的理论框架与案例研究,最终提出调整与修改相关法律法规、注重军民技术的融合、加大基础性研发投入、发挥非官方组织的功能、加深与其他国家的产业联系等完善中国大飞机项目补贴建议,以促进我国大飞机项目持续、健康、快速的发展。