我国地方环境立法文本研究

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本论文对我国二十七个省、自治区、直辖市环境保护条例的文本进行了比较研究。这些地方法规都包括总则、分则、附则三部分,都强调其立法目的是为了保障生态环境以及经济社会的可持续发展。在法规的具体内容方面,对环境权都作了不同程度、不同范围的规定,不到一半的地方法规规定了但书条款。各省都对环境监督的主体、形式及监管措施作了明确规定。法律责任条款占总条数的比例都超过了14%,其中行政责任条款占到了4/5,在罚款金额的设定上共有6种形式,最多的是数值区间形式;民事责任主要为排除危害和赔偿损失;刑事责任条款多为2或3条,其责任主体可概括为4类,应承担刑事责任的行为主要有6种,其犯罪构成都具有明显的行政从属性特征。有16个省对解释机关作了规定。目前各省环境立法的内容和形式上总体趋同,地方特色条款不够,跨区域环境污染的政府责任机制不够完善,市场化趋势仍有待加强。
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