历史上,犹太人是以苦难与不断流散而出名的民族。几乎所有有一定数量犹太人长期生活在其中的国家都曾把犹太人视为异己,几乎无一例外地对其进行歧视和迫害。在俄国,犹太人的命运也是如此。沙皇俄国在早期就坚决把犹太人驱逐出境,但在1772至1795年间三次瓜分波兰并获得原波兰领土上的数以万计的犹太人后,它成为世界上犹太人数量最多的国家,这时起犹太人问题也成为俄国真正意义的社会问题,它不能再对犹太人采取驱逐出境的政策,而建立起犹太栅栏区以强化对他们的统治。从1772年—1917年沙皇政府基本上采取排犹反犹政策,虽然在期间有过对犹太人的少许宽容,但在对犹政策演变的趋势上反犹主义是渐进的,从限制、压迫最后发展到全民的集体迫害浪潮。沙皇政府的反犹政策激化了国内犹太人与沙皇政府之间的矛盾,引起犹太人的抗争与出走,并最终给整个犹太人世界带来深远的影响。本文分为五个部分:第一部分回顾俄国政府早期的对犹政策。关于俄国犹太人的起源,史学界存在争议,本文认为俄国犹太人源于哈扎尔犹太人和西方犹太人。论述俄国犹太人问题的产生及沙皇政府早期的对犹政策。第二部分主要论述1772年—1855年沙皇政府对犹政策的演变过程。在这期间沙皇政府的限制性政策从形成趋向强化。探讨政府对犹政策给犹太人的经济生活、文化、心理状态造成的影响。第三部分评述亚历山大二世的对犹政策从开明转向反动(1855—1881)。亚历山大二世统治前半期对犹太人采取了相对开明的政策,犹太人的处境是沙皇统治时代最好的,堪称为对犹政策的“光辉时代”。但后半期却发生变化,对犹政策趋向反动。探讨亚历山大二世对犹政策的实质和影响。第四部分主要阐述沙皇政府的对犹政策从全面限制走向集体迫害(1881—1917)。论述沙皇政府的全方位的限制政策,评述全民的集体迫害浪潮。第五部分主要探讨沙皇政府反犹主义政策的后果,分析反犹政策的原因,总结沙皇政府对犹政策的经验教训。