在习近平总书记提出“总体国家安全观”重大理论命题之后,《反间谍法》、《反恐怖主义法》、《国家安全法》、《网络安全法》等一系列事关我国国家安全的重要法律先后颁布,国家安全的内涵与外延得到进一步地诠释、充实和拓展。国家安全保障是国家的安全与稳定、和平与发展的重要基石,其中,国家安全情报在国家安全保障中发挥着“耳目、尖兵和参谋”的重要作用。但是,国家安全情报并不足以解决国家安全保障中的所有问题,特别是在非传统安全领域中的问题和非常规性的突发事件。随着时代的变迁和发展,影响和危害国家安全的突发事件频发,如经济上的全球金融危机、政治上英国脱欧公投与特朗普赢得美国总统大选的不确定性、反恐领域中“独狼”式恐怖袭击活动、生产或经营管理中突发性的公共安全事件、自然灾害中的地震与海啸等。类似这些“黑天鹅”突发事件,情报工作更是易于被动和出现缺位的现象,从而给国家安全保障带来严峻的挑战。正因为国家安全情报能力局限性,力不从心,难以覆盖国家安全所有领域;同时应急管理又以临时性、应激性处置为主,后知后觉,难以有效处置突发事件。因此,保障国家安全除了国家安全情报之外,还应重视另一国家安全保障力量——战略抗逆力在准备、应对、处置各类(包括潜在的)对国家安全产生威胁或危害的突发事件过程中所发挥的重要作用。另外一个问题,国家安全情报与战略抗逆力虽同是保障国家安全的重要力量,在应急管理中,国家安全情报作为支撑性力量向突发事件处理提供决策支持和情报服务。但是,目前国家安全情报与战略抗逆力之间只是单向性的支持,或前者嵌入后者管理体系之中,二者之间并没能在国家安全保障实践中形成真正的合力,即还未建立能发挥出具有融合效应的长效机制。本文基于“总体国家安全观”视角出发,首先,围绕国家安全保障为目标,以情报循环和战略抗逆力循环为基础,以信息链(流)、决策流、突发事件流、反馈流为纽带,并结合国家安全情报与战略抗逆力间存在的的竞合关系和融合效应,规范地构建国家安全情报与战略抗逆力融合模型,并进一步建立保障和促进二者融合的运作机制。其次,围绕融合模型,以案例研究的方法,通过正反两个案例阐释了二者融合的实践经验和教训,并就我国相关领域中国家安全情报与战略抗逆力融合提出了相应策略或建议。最后,运用德尔菲法和模糊综合评判法,先后确立国家安全情报与战略抗逆力融合绩效指标体系、权重体系和评价标准体系,从而为国家安全情报与战略抗逆力融合提供绩效评价工具,并且在实践中应用该绩效评价体系。本文研究内容从以下五个部分展开:第一,引言部分。引言中主要介绍本文选题的研究背景、研究目的、研究意义、研究思路、研究方法、研究框架、研究创新点等内容;在研究综述中对国内外国家安全情报的研究、战略抗逆力研究的现状进行了回顾与总结,并分析研究当中存在的不足,并引出本文所关注或要解决的主题。第二,国家安全情报与战略抗逆力融合的理论研究。主要为本文第4章融合模型的构建与第5章融合绩效评价体系的建立提供理论基础。首先,系统性地从情报概念、特征、结构、原理、实践与评价要素等方面阐述国家安全情报理论。在国家安全保障体系中,国家安全情报是“激活”的知识,其发挥着“耳目、尖兵和参谋”的作用,相当于国家安全保障之“矛”。其次,在已有多学科关于抗逆力研究基础上,借助Bibcomb和文本分析,进一步归纳、分析,凝练出普遍意义上的战略抗逆力理论架构。在国家安全保障体系中,战略抗逆力是“激活”的能力,相当于国家安全保障之“盾”。再次,分析了突发事件应对模式和流程,在此基础上拓展至应急管理与情报、抗逆力之间的关系。最后,基于“总体国家安全观”理论,论证了国家安全情报与战略抗逆力同是国家安全保障中的基础性能力,并从资源配置优化角度和重复博弈方法论证了国家安全情报与战略抗逆力之间的竞合关系。第三,国家安全情报与战略抗逆力融合模型的构建与案例分析。主要分为四个方面的主题内容。首先是从社会物理学、管理学等学科视角,探究二者间的各种融合效应,包括互补效应、共轭效应、共生效应和共振效应,这些融合效应也是二者融合之基础。其次,在已有的国家安全情报、战略抗逆力和应对突发事件等研究基础上,以及包含二者融合的理论基础、动力、原则、要素、流程等,从国家安全保障框架与功能层面上构建国家安全情报与战略抗逆力融合模型;再次,从二者融合过程出发,就如何推动二者间的融合,从而实现整体的国家安全保障目标,进一步分析了国家安全情报与战略抗逆力融合的运作机制的问题。主要包括;共享与合作机制、预警与预防机制、协同与联动机制、激励与保障机制等。最后,以美国情报融合中心的建设与伊朗核电站遭病毒袭击的这正反两个案例为代表,通过分析以佐证国家安全情报与战略抗逆力融合的重要性和必要性。并从中得到相应启示:在新形势下应当加强我国国家安全各领域中国家安全情报与战略抗逆力融合建设,如反恐斗争、信息安全、智慧城市建设、国家战略的抗逆力等方面。并指出促进二者的融合是我国推动国家安全保障能力建设的应然和必然。第四,国家安全情报与战略抗逆力融合绩效评价体系的开发。主要解决三个方面的问题。在国家安全保障实践中,从哪些方面来考察国家安全情报与战略抗逆力的融合效果——即二者融合绩效指标包含哪些内容?如何衡量这些绩效指标在国家安全情报与战略抗逆力融合绩效的重要程度?以及怎样判断二者融合的绩效水平达到相应的等级?这三个问题分别涉及国家安全情报与战略抗逆力融合绩效指标体系、权重体系和评价标准(参照)体系。本文在理论归纳研究和专家讨论的基础上,初步确定国家安全情报与战略抗逆力融合的指标体系框架。再通过两轮德尔菲法(Delphi)和模糊综合评判法来确立国家安全情报与战略抗逆力融合的绩效指标体系、权重体系,并根据每个指标项的具体量化特性或质性边界,确定了相应的绩效评价依据和评价等级的划分,从而为国家安全情报与战略抗逆力的融合绩效提供相应的评估工具。并选择我国新疆维吾尔自治区的K市作为实践应用对象,反馈表明,评价结果基本上与K市的实际层面相一致。最后,本文总结部分。主要是对本文研究内容进行了总结和梳理,并就研究中存在的不足进行了分析。也为未来研究指出了相应的研究方向和研究路径。