地方政府招商引资的政策环境、经济环境与引资绩效

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改革开放以来,对华直接投资以空前的速度发展,到目前为止,我国已成为世界上吸收外商直接投资(Foreign Direct Investment,简称FDI)最多的国家之一,2002年首次超过美国成为世界第一大引资国。虽然FDI在中国的总量非常大,增速也很快,但无论按流量还是按存量来衡量,外商直接投资在我国各地区的地理分布都显得极不均衡,目前中国实际利用的外商投资仍高度集中于东部地区,主要集中在东部沿海少数地区,尤其是珠江三角洲和长江三角洲地区。而另一方面,出于投资对经济增长的关键作用,我国对外招商引资活动日益表现为城市之间的竞争,甚至有恶性竞争现象。因而,有必要对影响外商直接投资在城市间分布的因素进行深入的研究。本文运用相关分析、因子分析以及回归分析的方法,来分析我国东部12个省市的83个地级以上城市的外商直接投资区位分布差异的影响因素,并考虑了影响外商直接投资绩效差异的因素,由此对东部城市进一步吸引外商直接投资提出了相应的对策,同时也为中西部地区城市优化利用外资提供了一些借鉴。本文的主要结论包括: (1) 影响外商直接投资区位分布和绩效差异的因素众多,通过因子分析和回归分析,我们认为城市的综合环境因素和地理区位因素是影响外商直接投资的决定性因素,综合环境因素包括城市的经济发展水平、工业基础和工业化发展水平、资源禀赋优势(主要是劳动力素质)、市场规模、基础设施建设水平以及集聚经济效应等几个方面。 (2) 为东部城市进一步优化利用外商直接投资,本文提出以下建议:第一,促进经济发展,走新型工业化道路;第二,完善配套设施,发挥集聚经济效应;第三,扩大出口贸易,进一步深化对外开放;第四,增加教育投入,提高劳动者素质。
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