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随着我国消防工作社会化进程逐步加快,公众对政府加强消防安全管理的诉求与日俱增。“网格化管理”模式应运而生,“网格管理”是一种动态的、全方位的、依托信息网络技术的数字化管理模式,随着网格管理工作的进一步成熟,消防安全“网格化管理”工作越来越多地被应用到基层管理之中。 温州市H区是该市经济较为发达的县市区之一,具有典型的城市转型期和城郊结合部的特征,半城市化、半工业化特点突出。该区内外来人口数量众多、“低小散”企业密集、消防安全事故多发,曾经是温州市消防安全隐患最严重的地区。自2007年以来,该区率先试点推行消防安全“网格化管理”,将消防安全管控职责逐级分配到基层镇街网格内,按照“横向到边、纵向到底”的网格划分原则,将全区范围内各行政村和居委会每一户都纳入消防网格管理之中,每个网格由1名镇街干部负责,配备多名村干部协助开展每月的安全检查和隐患整改。多年来,该区在实际工作中,不断完善网格管理模式,相继制定出台了H区“四色”管理法、消防安全监督管理办法、消防安全事故事前追责制度等配套制度。尽管H区在消防安全“网格管理”工作上投入了大量人力财力,但该区的消防安全事故频发,几乎每年都会发生由于消防隐患疏于管理而引起的火灾亡人事故。本文以温州市H区为研究对象,根据笔者多年的网格工作经验,分析总结了H区推行的消防安全“网格化管理”模式在基层应用中存在的三方面主要缺陷:一是网格管理基础薄弱,造成这一现状的主要原因是基层消防隐患量大面广不利排查、企业自身管理不足、网格划分存在不合理;二是基层管理人员素质不高,主要是管理人员责任意识不强、干部队伍不稳、业务能力不专;三是网格管理机制制度不全,主要表现为监督机制不合理、查改标准不统一、追责制度不科学、激励措施不到位、创新机制不完备。本文针对问题提出了相应对策,笔者认为一要全面强化网格基础建设,可以通过强化源头管控降低排查难度,加强企业管理落实主体责任,引入难度系数实现网格分类;二是要加强机构和队伍建设,主要手段是对网格管理人员进行统一培训,对消防客体负责人和员工开展安全培训;三是要完善管理机制体制,主要是建立健全长效监管机制、规范统一全区查改标准、确保事前问责合理落实、不断完善网格激励机制、探索创新网格管理应用机制;四是强化消防安全保障能力建设,主要途径是加强网格内消防安全宣传,科学考量网格管理工作,全力推进产业转型升级。