我国老龄化形势日趋严峻，养老压力增大，“养老难”问题日益凸显，老年人生活保障成为社会关注的民生焦点问题。为积极应对人口老龄化，不断满足老年人持续增长的养老需求，破解“养老难”现状，国家加快发展养老服务业，形成了家庭养老、社区养老、机构养老三种养老服务模式。相比于城市的养老问题，我国农村地区的养老问题更为突出。计划生育政策的推行以及农村青壮年劳动力涌入城市，导致农村家庭规模大幅缩小，传统的家庭养老模式已经很难满足农村老年人的养老需求。目前农村机构养老也存在数量少、收费高、服务质量参差不齐等弊端，也难以满足农村老年人的养老需求。农村社区养老服务可以让老年人不离家就能享受养老服务，接受服务的成本相对较低、协调性较好，是缓解农村养老压力的一个重要养老模式。农村社区养老服务的发展，要注意协调好需求与供应的关系，农村社区提供的养老服务应以满足老年人养老需求为准则，否则会导致资源浪费。
　　本论文查阅并归纳整理了大量国内外关于社区养老服务及需求的文献，以福利多元主义理论、社会交换理论等理论为基础，采用问卷调查法、统计分析和计量分析相结合的方法，找出了西安市农村社区养老服务需求的影响因素，即性别、子女数、年龄、经济状况、健康程度，分析了农村老年人社区养老服务需求未得到有效释放存在的问题，原因是受传统文化思想、经济水平、资源分配不均、服务供给不足等影响。通过政府、农村社区和社会力量等方面的相互协作，提供多元化的农村社区养老服务，从树立农村养老服务观念、发展经济促进农民增收、规范管理以提高服务质量等三个方面，提出了满足农村老年人社区养老服务需求的对策建议。