长期以来,我国实行以预决算报告制度为主体的政府财政报告制度,在历史上起到了积极作用。但是随着我国经济社会的高速发展,原有的政府财政报告制度已经难以适应新形势的发展。缘于多方面因素的影响,我国启动了权责发生制政府综合财务报告制度改革。苏州市自2012年正式启动政府财务报告制度改革以来,经过长期努力取得了初步成果,但是也应该认识到,苏州市政府财务报告制度还存在着种种不足之处,经过深入剖析可以发现,这些问题的形成都存在着较深层次的制约因素,有待于进一步的完善。本文认为,苏州市政府财务报告制度可以分为四个组成部分:会计核算体系、报告编制体系、审计及公开机制、分析应用体系。在当前阶段,审计及公开机制尚在探索建设的进程中,而会计核算体系、报告编制体系、分析应用体系已经初步构建起来,但是在发挥积极作用的同时也还存在一些有待完善之处。通过进一步探究发现,这些问题的形成主要源于工作基础、配套措施、开放程度等方面因素的制约。为了更好地推动苏州市政府财务报告制度走向完善,有必要采取针对性措施,夯实工作基础、完善配套措施、营造开放环境,同时持续推进审计及公开机制建设,从而实现苏州市政府财务报告制度的进一步完善发展。