新中国成立以来,中华全国总工会领导全国各级工会组织,团结广大职工群众积极投身经济建设,切实维护广大职工合法权益,努力提高职工的思想认识、文化内涵和技术水平,有力的推动了我国社会主义市场经济的发展。改革开放以来,经济结构调整使职工队伍发生了深刻变化,而中国工会一直以来工作重心都是在全民所有制的国营企业,面对非公经济组织70%以上的GDP贡献率和提供80%以上的城镇就业岗位的新局面,在非公企业中组建工会无疑是一个重要课题。新形势下加强非公企业工会组织建设,意义重大,任重道远。本文主要以鞍山非公企业工会的组织建设为研究对象,通过对鞍山非公企业工会干部和职工的问卷调查和访谈,分析调查数据,总结访谈结论,发现影响鞍山市非公企业工会组织建设的问题并分析原因,结合对国内外工会理论的研究,借鉴发达国家工会组织建设经验及国内非公企业工会组织建设先进经验制定非公企业工会组织建设方案并提出建议,从而为更好的在深化改革中充分发挥工会组织作用贡献力量。本文研究发现,鞍山非公企业工会建会率高,但职工入会率低,基本的工会组织要素不健全,工会干部配备不足,工会缺乏必要的经费保障,工会职能没有得到有效发挥,这与地方政府、地方工会、非公企业以及职工等多方面原因有关,可以采取以因地制宜的工会组建活动、加强工会规范化和制度化建设、建设专职工会干部队伍的非公企业工会组织建设方案,并通过争取多方支持、创新用人机制和进行广泛的舆论宣传这三方面工作加强非公企业工会组织建设。本文的研究成果具有一定的现实意义和实践意义。