地方政府财政转移支付与基本养老金筹措问题,是一项综合系统工程:既有建制理念的问题,又有经济体制转型引起的新旧体制转换的隐性债务问题;既有各级政府在基本养老金方面财政事权的不明晰,又有地方经济欠发达,公共政策执行力弱的欠缺的原因。建立地方政府转移支付与基本养老金筹措制度,以解决地方政府在处理退休人员的基本养老金按时足额发放这一问题是笔者开始本研究的初衷。本文从研究财政转移支付与地方政府养老金筹措现状入手,着重对财政转移支付与资阳区基本养老金筹措问题的对策进行初步的探讨。全文内容包括引言、财政转移支付与地方政府养老金筹措现状、财政转移支付与资阳区基本养老金筹措问题、财政转移支付与资阳区养老金筹措问题的原因、财政转移支付与资阳区基本养老金筹措问题的对策建议等五个部分。在绪论部分,简单地介绍了研究背景、国内外相关问题的研究现状与发展趋势,研究方法及研究的创新点。在第二章,首先界定了“财政转移支付”、“养老保险”、“隐性债务”等概念,接着分析了转移支付与地方政府基本养老金筹措问题及其影响因素。文章的第三章主要介绍了资阳区的实际情况。针对第三部分提出的资阳区养老金筹措过程中存在的问题,文章第四章分析了其主要原因,并在文章最后一部分提出了解决问题的对策。本研究的创新点在于从湖南省企业养老保险基金预算管理办法的大框架下研究财政转移支付与地方政府养老金筹措问题,对如何规范转移支付、如何明晰地方政府在分税税制下的基本养老金筹资责任有很强的现实意义。