近年来,南方雪灾、汶川地震、玉树地震和日本海啸等一系列重大突发事件先后发生,严重威胁我们的生产和生活。作为应对突发事件的行动指南,有效的应急预案体系是减轻灾害损失的有力保障,事先对应急预案体系的有效性进行研究,对完善应急预案体系具有重要的理论意义和实际应用价值。应急预案体系的有效性包括预案自身的有效性和预案在体系中的有效性。预案在体系中是否有效,主要体现在预案之间的关联性问题。什么是预案之间的关联,预案之间的关联是如何形成的,我国应急预案的关联现状如何目前还没见研究。本文的研究目的是找到应急预案之间的关联,评估我国国家级应急预案体系有效性并找出提高预案体系有效性的方法。本文以国家级预案为研究对象,首先,从应急预案内容入手,分析应急预案内在关联,建立应急预案与法律法规的关联模式,构建应急预案-法律法规二分图模型,在二分图的法律法规节点集合中,先后选取全集、去除引用最多节点后的子集和同时去除引用最多和次多的节点后子集,采用传统无权投影方式得到三个应急预案关联网络,分析并比较三个应急预案关联网络性质；然后,在二分图上利用局部相似性资源分配指标计算应急预案之间的相似度,验证了基于编制依据的法律法规建立的预案关联的合理性;最后,通过分析在节点随机失效和选择失效情况下,预案关联网络的有效性,从而实现评估预案体系的有效性。评价预案体系有效性主要目标是为了找到提高应急预案体系有效性的方法,首先,分析预案编制过程中引用法律法规的情况,总结预案编制规律,得出预案在编制过程中更倾向于引用类型相同的法律法规和被较多预案引用的法律法规的结论；然后,构建应急预案体系二分图演化模型,并分别采用解析和数值模拟的方式证明该模型的合理性；最后,比较不同演化策略下生成的预案关联网络的有效性,找到提高预案体系有效性的方法,并提出关于预案编制和修订的政策性建议。