今天,税的征收和使用已直接或间接地深入到我们日常生活的每一个领域,而税权已经成为整个税法研究的核心。事实上,税法和税制改革当中的好多问题都可以解释为税权如何有效行使的问题。研究税权及其划分问题,实际是从法律和经济角度来研究税收体制改革,为“依法治税”提供理论基石,为税制改革提供法制保障。市场经济国家在中央与地方政府之间的税权划分上一直并存着集权和分权两股潮流。我国在市场经济建设过程中,同样面临着这个问题,而我国由于政治和经济体制上的原因,中央与地方税权划分的过程始终是个博弈的过程。在这个过程中,一些存在的问题和弊端日益显现。税权是财权的核心部分,因此本文以国外的财权划分理论为理论基础,同时又对国外典型国家的税权划分模式进行了比较,并总结出了共同的经验。通过对国内外税权划分理论和实践的比较分析,找出了目前我国中央与地方政府之间税权划分中存在的若干问题和弊端。借鉴世界各国税权划分的成功经验,结合我国的政治制度和经济社会状况,本文认为,在市场经济体制逐步建立健全的今天,我国的中央与地方政府的税权划分宜采取集权分权兼顾型的模式。在统一领导,分级管理的前提下,建立起稳定性和灵活性兼具,事权和税权相适应,集权与分权兼顾,适度放权与有效监督相结合的税权划分制度。并针对现行税权划分中的诸多不合理环节,提出了完善税收立法,确立税权划分的法律依据；在坚持中央立法为主的前提下,赋予地方一定的税收立法权；合理划分税收收入,明确地方政府税收收益权的主体地位；理顺中央与地方事权划分,完善转移支付制度等具体的改革思路,以期能对我国的税制改革做出一些有益的探索。