改革开放以后，我国社会发生的巨大变化之一就是流动人口的大量增加。北京市作为首都和快速发展的特大城市，以其良好的发展机遇，成为流动人口向往追求的目标。同时，北京经济社会快速发展的进程也产生了大量的劳动力需求。在内、外力的共同作用下，北京凸显出人口流入的“高地效应”，成为全国第三大流动人口聚集地。截止2010年，北京流动人口总数已达704.5万，占北京市全部人口的35.9％。今后一个时期内，北京的流动人口仍将不断增长，规模将维持在较高的水平。　　流动人口对北京市城市建设和经济发展起到了重要的作用，在一定程度上缓解了北京市劳动力的结构性矛盾，完善了城市的产业结构，方便了市民的生活。但是，流动人口给城市社会经济发展带来巨大活力的同时，也对人口的管理提出了更高的要求。在落实以人为本理念、构建和谐社会、建设服务型政府、建设世界城市的格局中，为流动人口提供均等化的基本公共服务，日益成为北京市发展改革中的一个重要的战略性问题。　　流动人口的基本公共服务归属于政府的公共服务和社会管理范畴。本文运用静态分析与动态分析相结合、定性研究与定量研究相结合的的方法，以“存在问题—分析问题—解决问题”为研究脉络，从基本公共服务均等化的角度对北京市的流动人口服务管理问题进行了系统、深入的研究。全文共分为五章，具体内容如下:　　第一章为绪论部分。明确本文的研究背景与意义，综述国内外对流动人口的研究，介绍研究的基本问题框架及研究方法，指出研究的不足与创新。　　第二章综述了流动人口和基本公共服务均等化的相关概念与理论。对流动人口概念的界定明确了本文的研究对象，对基本公共服务的界定则限定了本文的研究范围。同时，综述了流动人口和基本公共服务均等化的相关理论，为后续研究提供理论支撑。　　第三章分析了北京市流动人口基本公共服务供给历史与现状。首先，利用北京市历年的统计年鉴以及研究机构对北京市流动人口进行的抽样调查数据，从自然结构和流迁行为方面对本文的研究对象的特征进行了梳理，是分析与评价流动人口服务管理制度的基础;其次，分析了北京自改革开放至今流动人口服务管理制度的变迁，从管理模式与管理机制的逐步变迁发现其由控制型向服务与管理并重发展的趋势，建立现有的属地化、服务型管理模式，并建立了市—区（县）—镇（街道）—社区（村）四级的管理机制;最后，结合北京市流动人口的特征和服务政策，审视了流动人口的基本公共服务现状，发现在就业、居住、社会保障以及子女义务教育方面，仍存在一定的问题，与公共服务均等化这一目标存在一定的距离。　　第四章运用SWOT矩阵对北京市流动人口基本公共服务均等化进行了分析。从供给模式、供给机制和供给内容方面研究了现有的制度的优、缺点，同时结合北京市的现状指出实现流动人口基本公共服务均等化的机遇和挑战。该分析既是对现有制度的评价，又是对问题形成的原因的探究，为提供相关的改进建议提供了依据。　　第五章为实现北京市流动人口基本公共服务均等化提出了改进的建议。在前两章提出问题与分析问题的基础上，从供给模式、供给机制以及供给内容方面提供了相关的建议。供给模式方面，应进一步强化属地化、服务型管理模式，并逐步向社区型、多元化管理模式发展;供给机制方面，主张建立社区化、多元化、平台化、制度化的供给机制;供给内容方面，创新对流动人口就业、住房、社会保障、子女义务教育服务。