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从1980年起我国政府开始实行严格的计划生育政策,提倡一对夫妇只生育一个孩子。随着独生子女数量的剧增,独生子女家庭面临的风险也日益凸显。这些失去独生子女的家庭,不仅要承受丧失子女的精神痛苦,而且还要独自承担后半生的养老压力。如何让“失独者”老有所养、老有所医、老有所依、老有所终,为这一群体提供切实有效的帮助,已经成为摆在全社会特别是政府面前亟待解决的重要任务。 本文主要选取了长沙市宁乡县作为调查区域,对宁乡县人口和计生局、县妇联相关工作人员、资福镇和大成桥镇的“失独者”、村(社区)相关工作人员、以及镇计生办工作人员进行了调查、访谈,了解了“失独者”的生活现状、困难以及诉求,并结合现行政策、数据和相关文献对“失独者”进行研究。 本文分为四个部分。第一章是绪论。主要探讨在当前社会背景下,研究“失独者”问题的理论和现实意义。同时对当前“失独者”的国内外研究进行了梳理,介绍了本文的理论基础,并对本文的研究内容、研究方法进行了详细的说明。第二章是“失独者”的基本情况及将来的诉求。在这部分中,通过笔者的调查研究,分析了“失独者”目前的经济情况、生活照料和心理状况,并在此基础上预测了“失独者”将来可能存在的养老困境。第三章是“失独者”政府帮扶的现状。主要探讨了各级政府层面的政策帮扶现状,并对当前帮扶政策的不足进行了分析。第四章是基于责任政府视角的完善策略。主要包括完善“失独者”扶助的相关法律制度;制定和完善扶助政策,提高扶助标准;建立健全以政府为主导的养老体系和加强心理辅导,给予“失独者”更大的抚慰。