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腐败已成为一个全球性的问题,被称作为“政治之癌”,任何一个国家都不可能避免,同样,在中国腐败现象十分猖獗,腐败所造成的经济损失是非常巨大的据统计:我国在90年代后半期,由腐败所造成的经济损失和消费福利损失平均每年在9875亿至12570亿元之间,占全国GDP的总量比重在13.2%至16%之间同时,由于腐败现象的存在,极大地冲击着中国共产党及其政府合法性基础。因此,在21世纪,我国最重要的任务之一就是反腐败,而中国在这一关键时期的反腐败成效如何,直接关系着中国未来的命运! 然而,长期以来,尽管真切地体会到了腐败问题在中国的严重程度,也深刻地意识到任由腐败现象恣意蔓延将会给我们的国家和社会治理秩序带来怎样的不可挽回的损失,并且,中国共产党及其领导下的政府组织也始终把反腐败作为维护国家稳定、促进社会繁荣、提升民众福利的关键性措施,但是,受我国所处的特定的发展阶段的制约,机构组织建设的缺陷和具体反腐败措施的不完善,腐败在最近二、三十年内不但没有得到有效的遏制,反而大有愈演愈烈之势,成为目前为止,威胁中国社会主义建设,甚至动摇中国共产党执政权的最大威胁。因此,在如此严峻的现实面前,如何认识腐败问题本身、如何从理论上清晰界定腐败问题、深入分析导致中国目前反腐败成效不佳的根本原因、并在此基础上修正反腐策略,是关系到中国未来前途命运的战略性问题。 本文作者通过深入研究近年来国内影响重大的公职人员贪污腐败案件,以及反腐败问题在世界各国的现状,探求中国目前反腐败工作成效不佳的体制性和制度性原因,并以此为基础,深刻反省中国反腐败工作的不足之处,希望以此作为未来完善相关工作方式、机制建设和法制约束的理论基础。 本文首先从理论上探讨了什么是腐败,以目前世界上得到多数人认可的几种对于腐败的定义出发,并结合中国的现实状况,提出了腐败问题必须具备的几个特点,并认为,如果一个行为具备了这几个特点,那么就可以认为腐败问题产生了。接着,本文详细阐述了腐败问题对于国家的政治稳定、经济发展和民生福利可能产生的严重的负面影响,并以此为依据,从理论上和实践上反驳了目前在世界上影响逐渐增大的所谓“腐败正效应”的观点,指出这种“腐败正效应”观点在理论研究和社会治理实践活动中可能产生的危害。 在本文的第二部分,借用国情研究专家胡鞍钢的调查统计结果以及该领域国际上最为重要的非政府间组织——国际透明——的相关报告,得出一个重要而又不容乐观的结论:中国是目前世界上较为腐败的国家之一,必须及时、有效治理、刻不容缓! 第三部分是本文的重点内容,也是本文最具创新之处,即深入分析导致我国目前反腐败工作成效不佳的深刻原因。本文认为,渐进式改革道路、双轨制经济体制的改革之路和国家对市场经济的不适当的干预导致权力的市场化;防腐反贪机构体制的漏洞;反腐防贪工作方式的缺陷导致反腐败工作就事论事、缺乏宏观把握和封闭性的处理流程;法制建设的缺陷:笼统、模糊、滞后;缺乏社会力量的支持;教育手段在运用过程中的偏差等原因,导致我们在长期的反腐败中出现了重大的战略性失误,从而导致腐败现象禁而不止、“前腐后继”、影响恶劣。 最后一部分,作为本文的结尾,针对上一部分的分析,提出了一些在具体工作中可能会有价值的建设性的意见,该部分本身不是本文的重点,因此也没有深入论证这些建议的可行性和具体操作方法,而这也是将来了研究的努力方向和要解决的主要问题。