长期以来,我国政府同时扮演了多重角色,既充当“掌舵”的角色又充当“划桨”的角色;既充当“裁判员”的角色又充当“运动员”的角色。但随着社会公共生活日新月异,公共事务日趋纷繁复杂,政府面临着公共服务需求不断扩大与公共服务供给能力不断萎缩的尖锐矛盾。而非政府组织的出现使人们看到了公共服务供给问题的新希望,非政府组织具有公益性、志愿性、非营利性的特点,可以弥补了政府在公共服务供给方面的缺陷,能够较好的满足社会公众对公共服务的不同层次的需求。本文以市场失灵/政府失灵理论、公共选择理论、新公共管理理论、治理理论为依据,对非政府组织提供公共服务的可行性进行理论分析,并结合我国非政府组织成长与发育的特殊的制度环境,概况我国非政府组织的发展现状及其提供公共服务所具有的优势。本文还从我国实际出发,系统分析当前我国非政府组织在公共服务供给上的困境,并对其进行原因剖析。最后,结合我国国情,探求非政府组织在我国公共服务供给中的发展空间,并重点探讨提升我国非政府组织公共服务供给能力的内部对策和外部对策。