绿色壁垒（Green Barriers，简称GBs）是指一国或区域组织以保护环境、保护人类及动植物的生命与安全等为理由，采取限制或禁止相关贸易的各种措施的总称。　　本文所研究的绿色壁垒综合决策，主要是指政府在运用绿色壁垒的决策活动中，对经济贸易、社会发展与环境因素加以全面考虑，统筹兼顾使三者得以全面协调可持续发展的过程。从目标上看，体现在综合考虑贸易利益、生态利益和政治利益等特殊利益之间的平衡，使之达到国家总体利益的最大化;从参与决策的主体上看，体现在政府相关部门、产业、行业协会、公众等各利益相关方之间的协调;从组成结构上看，包括三个层面的要素:技术层面、制度层面和法律层面，技术层面的要素包括决策分析模型和监督评估指标体系，制度层面的要素包括部门参与、专家参与、公众参与和社区参与，法律层面的要素包括与贸易相关的环境法规、标准、合格评定程序等方面的内容。　　人类社会的发展带来一系列的环境问题。政府作为社会的管理者，在实施发展策略中，如果只考虑经济发展而忽视环境保护，其结果只能是遭到自然的无情报复，使发展难以持续。因此，综合环境、经济贸易、社会三方面的因素和条件，实施科学论证，进行综合决策，对于落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会具有重大意义。　　决策对环境保护产生重要影响，决策不当或失误是导致环境污染严重发生的最为直接和最具作用力的因素之一。正如全国人大常委会环境资源委员会主任委员曲格平所说:“我们在现代化建设中，出现了严重的生态环境问题，影响了现代化建设事业顺利进行，也危害了广大人民的生活和安全。追其根源，无不是在制定国民经济的重大政策和规划决策时不考虑环境影响所致。①”因此，坚持环境与经济贸易发展综合决策是保持可持续发展的关键性措施。　　国际上把环境保护分为四个层次②:第一，把环境当成一个专业问题;第二，把环境当成一个经济问题;第三，把环境当成一个政治社会问题;第四即最高层次，把环境当成一个文化伦理问题。我国一直处在第一层次的环境专业层次，而国外早已经进入到环境政治社会层次了。从世界范围内看，环境问题早已不是一个专业问题，而是一个涉及方方面面问题的复合体。因此，把环境纳入到贸易的各项决策中，实施绿色壁垒综合决策，乃是解决环境与贸易问题的关键。　　绿色壁垒综合决策机制应具有科学性、客观性和公正性。作为探索性研究，本文以我国对加工贸易限制和禁止目录的动态调整及接连出台的政策为例，进行实证分析，利用计算机信息处理技术，模拟建立绿色壁垒综合决策程序，把专家的观点转向程序化、规范化再向定量化、客观化方向发展，其最终选择是一项科学的具体措施。　　本文的研究内容共分7章，分析思路是文献综述→绿色壁垒综合决策特征辨识→理论分析→指标评价→机制分析→系统模拟→优化决策，结构安排如下:　　第1章综述国内外研究现状，提出本文的研究对象、目标和技术路线　　本章对绿色壁垒问题的国内外研究现状进行了综述，分析了此类问题研究的特点和不足，提出本文的研究对象、目标，说明本文的研究内容、方法和结构安排，以期理清全文的研究思路和技术路线。　　第2章从系统论的角度，剖析绿色壁垒综合决策的内涵和基本特征　　系统论作为近几十年来迅速发展起来的一门基础性理论，反映了现代科学发展的趋势，为解决现代社会中的政治、经济、环境、文化等方面的各种复杂问题提供了方法论的基础。通过系统分析方法，对绿色壁垒综合决策的系统组成进行深入解剖，得出两个结论:一是明确了绿色壁垒综合决策系统的自变量和因变量，其自变量包括环境变量、经济和贸易变量、政治和社会变量以及文化伦理变量，其因变量是国家利益，具体包括政治和外交利益、生态和环境利益、经济和贸易利益，并分析了这些变量的作用和相互关系;二是揭示了绿色壁垒综合决策具有多目标决策性、综合性、系统性、复杂性、动态变化性和层次性的基本特征。这是研究绿色壁垒综合决策的起点，其余研究工作都是对它的展开和深入。　　第3章博采众长，多视角地对绿色壁垒综合决策进行理论分析　　这部分研究工作所借鉴和参考的思想观点较多，既有环境经济学，又有环境伦理学;既有新贸易保护理论，又有可持续发展理论;既有马克思主义经典理论，又有当代西方经济学学说。通过分析得出:环境问题是绿色壁垒综合决策的核心问题，我国环境问题的形成原因十分复杂，但究其根源，还是决策问题。我国是社会主义国家，必须以马克思主义为指导，马克思主义理论关于环境思想和生态观的认识，是研究我国绿色壁垒综合决策的源泉。采用历史和现实相结合的方法，从人类历史发展的长河中，探求人与自然和谐相处的决策经验和教训。紧密联系我国构建社会主义和谐社会的伟大实践，从科学发展观的高度，把握绿色壁垒综合决策的意义和作用。　　第4章运用指标体系理论，较为深入地研究了绿色壁垒综合决策体系的作用、构建原则和总体设想　　绿色壁垒综合决策就是通过一系列指标完成的，指标体系选择不同就会产生不同的决策结果，所以，指标的选择是绿色壁垒综合决策的关键。本章依据科学发展观的指导，以及“十七大报告”所提出的建设“生态文明”的要求，构建了一个包含四个层次、六大领域和89项具体指标的绿色壁垒综合决策指标体系模型。　　第5章对绿色壁垒综合决策进行机制应用分析　　本章比较全面地分析了目前我国绿色壁垒综合决策机制运行的经验和教训，认为全方位地构建和完善我国绿色壁垒综合决策机制刻不容缓。一方面提出我国绿色壁垒综合决策机制的基本构成、框架、主体和运作方式;另一方面总结我国在政府制度能力建设、技术性法律法规、技术标准、合格品评定和标准化战略等方面，绿色壁垒综合决策实践的成果和不足，并提出相应的对策建议，从而使研究工作落脚在当代中国发展实际，对实践具有更好地指导意义。　　第6章主要采用技术分析方法，对绿色壁垒涉及的复杂多变的信息进行分析、加工和数据挖掘，力求使研究更加科学化和现代化　　本章依据逻辑推理与实证分析相结合的原则，综合运用归纳法、演绎法、层次分析法、案例分析方法和计算机决策支持系统等科学方法，借鉴计算机程序化和模块化设计理论，在研究中引入计算机数据处理技术和管理科学的先进思想和方法，分析了构建绿色壁垒综合决策计算机支持系统的原理和方法。在以上研究工作的基础上，应用计算机决策支持系统的理论和方法，提出并分析了基于计算机的绿色壁垒综合决策支持系统模型的结构、组成、功能和工作流程。以层次分析法为计算模型，构建了一个具体的、可操作的、具有实际参考价值的绿色壁垒综合决策层次分析计算机决策支持系统模型实例，并完成程序开发。该模型实例分为三个层次，包含生态利益、经济利益和政治利益三个准则，共选取10个评价指标。最后把这一模型实例应用在分析当前国家出台的“两高一资”调控政策中，特别以分析加工贸易限制和禁止政策的频繁调整为例，量化其政策调整的效益分析，为决策提供科学依据。　　第7章总结本文的研究成果和不足，并展望绿色壁垒综合决策的发展方向　　目前，在国内外的绿色壁垒研究领域，直接以绿色壁垒综合决策为研究对象的研究成果很少。本文立足当代中国贯彻落实科学发展观的伟大实践，以马克思主义的环境思想和生态观为指导，借鉴环境与贸易、环境与经济、环境伦理、环境与可持续发展等理论的研究成果，综合运用系统论、指标体系理论、科学决策理论和计算机信息处理等先进的研究方法，比较系统地论述了绿色壁垒综合决策的内涵、特征和重要意义，构建了一个可供参考的绿色壁垒综合决策指标体系。在前人单纯研究绿色壁垒的基础上前进了一步，为我国应对和运用绿色壁垒综合决策，实现国家综合利益的最大化，提供了有益参考。本文的创新点主要包括以下三个方面:　　(1)强调以马克思主义的环境思想和生态观为研究的指导思想，辅以西方经济学的合理成分。坚持“洋为中用、古为今用”，立足当代中国实际，突破以往单纯经济学分析的束缚，把国内和国际、历史和现实结合起来，多视角、全方位地对绿色壁垒综合决策进行了较为系统的理论分析，深刻揭示了绿色壁垒综合决策的内涵和基本特征。　　(2)提出了绿色壁垒综合决策指标体系的构建原则和总体设想，构建了一个包含四个层次、六大领域和89项具体指标的绿色壁垒综合决策指标体系模型。　　(3)在研究方法上，综合采用系统论、层次分析法、计算机决策支持系统等针对解决现代复杂或复合系统问题行之有效的方法，努力使研究科学化。构建了一个基于计算机的绿色壁垒综合决策支持系统模型，以绿色壁垒综合决策层次分析模型为例，完成系统程序开发，并以此对我国加工贸易限制政策的频繁调整作实证研究，量化其政策调整的效益分析，为决策提供科学依据。　　环境资源问题已经对我国建设“和谐社会”构成严重挑战，环境问题早已超越了专业层次，成为影响经济、制约社会、涉及政治的大问题。绿色壁垒综合决策理论与机制研究是解决我国环境资源问题和建设“和谐社会”的一个组成部分，这也是本文意义之所在。