论我国电信行业反垄断的法律规制

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目前,我国电信市场的格局是中国移动、中国联通、中国电信三家电信企业掌握绝对市场控制力,这种垄断性的局面非常不利于电信市场的有效竞争。而这三家电信企业恰恰又是关系国计民生的的基础性行业,对国家经济和百姓生活有巨大的影响。因此,要打破电信行业的垄断局面,既需要市场这只无形的手的自我调节,也需要政府对电信市场加强监管与控制,用法律进行规制。本文归纳总结了我国电信行业现阶段的存在的几种垄断形式,分析我国反垄断法律规制的现状及其存在的一些问题,另外参考借鉴了国外发达国家的电信行业反垄断法律规制的立法与实践,它们的成功事例对我电信行业反垄断法律规制有很好的启示。最后本文从两方面提出我国电信行业反垄断法律规制的建议:一方面健全电信行业反垄断法律体系,另一方面从制度上对我国电信行业进行反垄断规制。本文的结构框架如下:第一章对电信行业的概念及其性质进行界定,并归纳总结了我国电信行业常见的几种垄断形式:滥用市场支配地位、联合限制竞争以及行政垄断。第二章先介绍了我国主要的电信监管部门,政府从市场准入、资费管制、相互关联、普遍义务服务四个方面对我国电信行业进行监管,最后指出我国电信行业反垄断法律规制存在的问题。第三章介绍了国外主要发达国家的电信行业的立法与实践,通过他们的电信行业的先进法律规制的模式和经验,得出我国电信行业反垄断法律规制改革的启示。最后一章在前文的基础上,明确提出了对我国电信行业反垄断进行法律规制的建议,首先要加快《电信法》的出台,以及协调其与《反垄断法》之间的关系,健全电信行业反垄断的法律体系。其次从制度方面完善电信行业反垄断的规制,具体表现在三个方面:设立独立的电信监管机构,改革电信行业产权制度,采用非对称管制手段。
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