我国是世界上人口最多的国家,也是老年人口最多、老龄化发展最快的国家。人口老龄化带给经济社会发展的压力越来越大,如何应对人口老龄化问题,已经成为我国政府需要面对和解决的重大社会问题。我国已经认识到这一问题的重大,不断出台各种相关政策来应对人口老龄化的压力。面对日益严峻的老龄化形势,特别是在哈尔滨实施新战略、实现新跨越的伟大实践中,关于养老问题的研究就显得格外重要,尤其是养老服务体系的建设更是一个具有学术意义和社会意义的问题。　　本文从政府的角度,围绕探索构建哈尔滨市社会养老服务体系的思路,着眼于当前的发展现状探求改善困境和解决问题的办法,利用福利多元主义、社会福利社会化等理论基础,采用文献研究、实地调查研究和理论分析研究方法,研究适合哈尔滨市经济跨越发展的社会养老体系构建,努力使我市的社会化养老服务上新台阶,取得新的突破,促进我市养老事业的健康发展。首先,概述了哈尔滨市人口老龄化现状和特点,对老年人的养老服务需求进行了细致的调研和分析,分析了当前居家养老、社区养老和机构养老三种养老服务模式的现状,查找出在发展过程中取得的成绩和存在的问题。其次,参考了国内外先进城市、典型国家社会养老服务方面的文献,借鉴了先进经验,找出其中的问题,进行比较分析,提出了哈尔滨市构建体系的总体设想和基本框架。最后,充分考虑国家社会养老服务体系建设的方针政策,结合哈尔滨服务体系的实际情况,把积极发挥政府主导作用、努力完善养老服务政策、探索完善服务体系等方面作为重点,提出了体系建设的建议和对策。