【摘 要】
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俱乐部产品理论是研究全球气候治理机制转型的一种新视角和新路径。在联合国主导的《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)体系之外,二十国集团、清洁能源部长会议等建立在改革现有机制或创设新兴机制基础上的气候治理俱乐部层出不穷,对推动全球气候治理机制转型起到重要作用。气候治理领域传统的公共产品分析模式没有系统讨论俱乐部产品理论,无法较好地阐释《公约》外较小规模合作机制的特点与作用,也难以把握这些机制如何
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俱乐部产品理论是研究全球气候治理机制转型的一种新视角和新路径。在联合国主导的《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)体系之外,二十国集团、清洁能源部长会议等建立在改革现有机制或创设新兴机制基础上的气候治理俱乐部层出不穷,对推动全球气候治理机制转型起到重要作用。气候治理领域传统的公共产品分析模式没有系统讨论俱乐部产品理论,无法较好地阐释《公约》外较小规模合作机制的特点与作用,也难以把握这些机制如何激励成员进行高效气候合作,从微至巨影响全球气候治理机制转型从而应对日益严峻的气候危机。本文拟从全球公共产品理论出发,选择俱乐部产品理论作为重要理论分析视角,将气候治理俱乐部作为研究对象,以比较研究法和案例分析法作为主要研究方法来解决核心问题:在全球气候治理机制的议题结构、参与模式和行动原则三个维度下,三种不同类型的气候治理俱乐部相较于气候治理纯公共产品具有什么特点,在促进机制转型中发挥什么作用。从整体进行观察,全球气候治理机制经历以《公约》为主体的单中心机制向“碎片化”多元弱中心机制复合体的转型发展;在具体方面,全球气候治理机制实现在议题结构上从全局统筹、领域专一向分解治理、协同治理的转型,在参与模式上从国家为主、形式单一向多元主体、广泛网络的转型,在行动原则上从宏观调控、全球治理向自愿参与、区域治理的转型。在俱乐部产品的视角下结合全球气候治理机制转型的三重分析维度,气候治理俱乐部缓解气候治理纯公共产品“搭便车”问题的机制特点得以彰显,并且对机制转型有明确的作用途径。议题结合气候治理俱乐部采取“分解细化”的合作方式,在与气候议题紧密相关的具体领域推动务实国际合作,并通过治理议题细化后的交叉领域治理,推动全球气候治理机制议题结构向分解治理和协同治理的方向转型。少数聚合气候治理俱乐部主要突出“小集团”规模特点,优先在气候治理领域的关键国家和“积极”国家中开展深度合作,以“小多边”谈判形式达成相互依赖的有条件承诺基础,通过排他性收益和治理示范效应,促进全球气候治理机制参与模式向多元化和深程度方向转型。区域联合气候治理俱乐部以区域为重点治理单位,形成具有区域特点、成员自愿参与、关切易于协调的气候治理创新实践,实现全球气候治理机制行动原则向区域化和多层级方向的转型。
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