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近年来,随着我国国民经济的快速增长和人民生活水平的不断提高,“有车一族”的队伍越来越庞大,小区车位车库已经成为一种稀缺的资源。因为小区车位车库的产权归属问题引发的纠纷随之不断增多,开发商与业主之间就车位车库产权归属问题产生的争议与纠纷——主要集中在车位车库是业主共有还是开发商所有,已经成为建筑物区分所有权案件纠纷中的热点和难点,更是理论界与实务界所共同关注的焦点之一。尽管我国《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)几经修改,但对建筑物区分所有权法律关系的规范仍有不足之处,①例如,《物权法》第74条规定:“建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库的归属,由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,属于业主共有。”其中的第1款虽然规定用于停放汽车车位、车库应当首先满足业主需要,但是这一规定太过粗糙与原则,容易产生歧义,也缺乏可操作性。第2款虽然将小区内车位归属交由当事人约定,但是没有规定约定不明或没有约定情况下的归属,留下了“隐患”。现实生活中的大量纠纷可以证明约定不明或没有约定的情形的确存在,但是《物权法》却回避了这一问题,不能不说是一大遗憾。为此,笔者通过对国内外小区车位车库的性质及权利归属理论进行梳理,立足本国国情,试图通过比较分析的方法借鉴外国先进立法,探讨出符合我国现有法律制度下的车位车库产权归属的新型管理模式,以弥补我国《物权法》及最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)的不足。
本文共分四个部分:
第一部分着重介绍了小区车位、车库的概述。从小区车位、车库的界定和分类入手,阐述小区车位、车库的基本情况,重点分析车位、车库的法律性质以及所有权归属问题。
第二部分对车位、车库权属模式进行比较法考察,对美国、德国、日本、法国、台湾地区、澳门的车位、车库权属立法作比较研究,总结各国的立法经验,为我国车位车库产权法律制度的完善提供一些借鉴。当然,各国社会经济发展程度不一,在立法上也会存有差异。我国车位车库产权制度的构建,也应当尊重我们的交易习惯、文化传统等方面。
第三部分对我国小区车位、车库产权归属制度的检视。通过对我国《物权法》第74条存在的优点和不足进行评议,并对我国最高人民法院的《解释》进行反思,找出我国车位、车库产权制度的缺陷。
第四部分在前面三部分充分论述的基础上提出我国车位、车库产权制度的完善及改进。通过对《物权法》第74条解析得出的结论提出相关的配套法规,期盼弥补第74条的不足,同时,借鉴先进国家和地区的车位、车库权属制度,取其精华去其糟粕,以构建科学合理的小区车位、车库产权体系。