派系斗争中的村庄治理

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1970年代末以来,有两项政策从根本上影响了中国农村发展,一是以非集体化为取向的农村土地家庭联产承包责任制,一是以民主为取向的村民自治。而在这两项改革背后,从更深层次对农村走向发挥作用的力量则是市场经济和民主化,以及推动这两项改革的国家权力。 尽管土地家庭联产承包责任制和村民自治制度是全国统一的制度安排,所有村庄都受到市场经济和民主选举的深刻影响,但中国是一个大国,因为地方性知识的差异,不同地区的村庄治理具有非常不同的特点。本文试图通过派系运作逻辑这种地方性知识,来考察这两种制度在一个村庄中的具体实现形态。具体而言,通过观察村庄派系是如何形成、运作、分化组合的,以及派系与两种自上而下的制度的相互影响,对村庄治理做出自己的解读。 在文中,笔者对村庄派系进行了定义。影响村庄派系最主要的两个因素是血缘和地缘,根据这两个因素,本文将村一级的村庄派系和组一级的村庄派系分别划分为若干类型。其中村一级的村庄派系分为小亲族型、小亲族主导的地缘型、户族型、户族主导的地缘型、房支型、房支主导的地缘型、宗族型、宗族主导的地缘型、派性型、地缘型派系等十种类型。组一级的村庄派系则被划分为小亲族型、小亲族主导的地缘型、户族型、户族主导的地缘型、房支型、房支主导的地缘型、派性型、地缘型派系等八种类型。由此建立起了以村庄派系分析村庄治理的视角。 在对村庄派系的类型做出划分后,笔者以艾村为个案,生动描述了在这个原子化村庄里,村一级和组一级的村庄派系分别是如何形成、运作、分化组合,并对村庄治理造成影响的。最后,笔者结合个案提出,当前中国农村比较常见的村支书和村主任的冲突,大多数都不是一般所认为的村两委矛盾,而是村庄派系斗争;并对艾村村一级和组一级的村庄派系运行机制及特点作出了总结。
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