辽宁社团建设正处在一个千载难逢的重要战略机遇期,由于政府精简机构和加强对社团的整顿,辽宁社团的组织规模不断扩大,功能不断完善,在社会中的地位进一步凸显。继沿海地区开放和西部大开发战略之后,我国政府采取措施对东北老工业基地进行全面的改造。东北老工业基地既体现了计划经济体制的辉煌,也集中了计划体制的所有弊端。辽宁省是东北最大的工业城市,是东北老工业基地诸多问题的一个缩影和集中体现。如何在老工业基地规范社团的发展是本文讨论的主要问题。本文以辽宁社团作为主要研究对象。社团是辽宁省非营利组织的重要组成部分,在非营利组织中不仅成立的最早,而且数量上也占优势。目前,国内仍缺乏关于老工业基地改造中非营利组织发展的相关理论,这使得辽宁省社团在发展中无所适从,举步维艰。本文试图通过法团主义理论分析辽宁省社团的发展现状和存在的问题,借鉴其他工业基地省市的社团发展和建设经验,提出辽宁省社团的发展对策。本文采用政府与社团合作的理论研究框架,主张辽宁社团与政府之间建构一种良性互动合作的关系模式。这种关系的实质是通过社团与政府双方的合作,实现优势互补,最终达到双赢的效应。本文的主要研究方法是文献研究法、描述性研究法、经验总结法。本文试图通过全国和辽宁省社团的各项数据比较,根据以往对老工业基地社团的研究成果,借鉴其他省市社团的发展经验,为辽宁省的社团发展提供理论上的支持和实践上的准备。本文从老工业基地中政府对社团影响来看待辽宁社团的发展现状和存在的问题。辽宁社团与政府的关系是政府支配下的合作和控制关系。数量和规模不平衡,组织功能实现不充分,缺少制度化的合作机制,这些都是辽宁省社团面临的主要问题。根据以上问题,本文提出了以下主要观点:辽宁省社团建设是老工业基地改造的重要部分。要促进社团在省内各个城市的均衡发展,为老工业基地的全面改造创造良好的环境;健全辽宁社团组织分化功能;在辽宁政府和社团间建立制度化的合作机制。通过社团与政府的良性互动推动辽宁经济的发展。