目前城市的高速发展使越来越多的外来人口涌入，这些外来人口的到来加速了城市的建设，为城市发展提供了人力和资源，但是随之而来的问题便是很多外来人口并没有都合规合法的工作，有些外力人口就根据城市日益增长的居民物质需求，特别是生活食物需求，选择在一些居民区附近的中小道路上设摊卖菜，满足小区居民需求的同时也为自己带来不小的收入。　　目前，我国部分城市面临着这样的问题，外来人口在道路上的乱设摊和跨门营业等违规经营行为造成城市市容环境的脏乱差，致使周边居民叫苦不迭，而政府部门花了大力气整治和固守，但没有起到良好的效果，关于市容环境的信访和投诉依然不断，城市中小道路的市容环境整治已经成为了一个急需解决的普遍性城市发展问题。但目前政府相关职能部门对于中小道路市容环境整治的实际效果并不是很好。本文以虹口区江湾镇社区的公安街为例，通过实地勘察，人员访谈等形式，研究市容环境整治失败的原因，了解各相关方的利益与想法，并探究改善市容环境的方向，对目前政府部门的市容环境整治方案提出建议，为当前政府部门市容环境整治创新方法，总结失败经验提供理论依据，对今后的市容环境整治能更有效、政府部门节约整治支出成本等方面具有重要意义。