随着城市化推进、经济持续发展，土地资源日趋紧张，解决这个问题的有效途径之一就是加快土地后备资源开发，其中低山丘陵缓坡地区是铜仁市最重要的用地后备资源之一。本研究以铜仁市为例，在地理信息系统(GIS)和多目标规划技术的支持下，充分考虑区域自然、社会条件等，界定出铜仁市低山丘陵缓坡土地范围。对研究区域内低山丘陵缓坡地区土地进行宜农、宜林、宜建评价，进而分析了粮食安全、生态安全和经济增长情景下的土地结构优化，以期为铜仁市的低山丘陵缓坡地区开发利用提供依据。本研究主要内容包括：　　⑴低山丘陵缓坡土地资源丰富。在GIS技术支持下，结合土地利用现状图以及自然社会统计资料，采用30m精度DEM对铜仁市低山丘陵缓坡地区土地资源进行了调查，调查内容包括高程和坡度分布等。结果显示，铜仁市低山丘陵缓坡地区土地资源面积为392723hm2，占全市土地总面积的21.81％。就高程而言，50.25％都分布在500-700m之间的区域，就坡度而言，15°以下的比例超过60％，具有良好的开发利用潜力。　　⑵低山丘陵缓坡地区土地资源的适宜性评价为优化利用做好基础。本研究基于宜农、宜林和宜建三个目标，合理选取相关评价因子，对低山丘陵缓坡地区土地资源的开发潜力进行了评价。结果显示铜仁市低山丘陵缓坡地区土地资源中，宜农一等、二等、三等、四等土地资源分别为23443hm2，126027hm2，203222hm2，40031hm2。思南县一、二等地面积占比大，质量良好。松桃县低山丘陵缓坡面积最大，但质量不高。万山区四等地面积最多;宜林一等、二等、三等、四等土地资源分别为60632hm2，165466hm2，158356hm2，8269hm2。一、二等地多分布在碧江区、思南县、沿河县、松桃县等区域。碧江区和松桃县的立地条件较好，思南县和沿河县的养分状况较好。三等宜林地在松桃县、碧江区和玉屏县分布较多。由于林业生产的限制条件较低，四等宜林地面积不大，石阡县和印江县没有四等宜林地的分布;宜建一等、二等、三等、四等土地资源分别为58184hm2，89318 hm2，211942 hm2，33279 hm2。一等地和二等地主要分布在玉铜松（玉屏县、万山区、碧江区、松桃县沿线）工业带沿线。沿河县虽然低山丘陵缓坡地区总面积较大，但其土地宜建性偏差。　　⑶通过合理调整低山丘陵缓坡土地利用结构，可以实现粮食安全、生态安全与经济发展的协调一致。以保障粮食安全为主导的情况下，人均耕地可达1.7亩。以生态保护为主导的情况下，森林覆盖率可达52％。以快速经济增长为主导的情况下，宜建用地面积可达82857 hm2。总之，充分挖掘本地区低山丘陵缓坡土地开发的潜力，优化土地结构，促进土地利用向良性方向发展是铜仁市解决生态与社会经济问题，实现区域可持续发展的根本途径。