制度建设贯穿于党的各项建设之中,为推进党的自我革命提供坚强保障。党的十九届四中全会将不忘初心牢记使命主题教育上升为党内制度规范,提出建立不忘初心牢记使命制度。这既是对不忘初心牢记使命政治命题的制度性延续,也是对党内主题教育成果的创造性转化,有效增强党的执政能力和领导水平。不忘初心牢记使命制度是在中国特色社会主义进入新时代背景下,中国共产党基于现实需要,以党的创新理论为指导,以党内主题教育的成功开展为实践前提,以提高党员初心使命践行能力为目标,并对党员恪守初心使命情况进行客观评价的党内制度,具有政治严肃性、思想针对性、人民导向性。中华民族对传统民本思想的传承、社会主义为绝大多数人谋幸福的斗争、党对初心使命的追寻构成不忘初心牢记使命制度的历史依据;群众路线理论、制度治党理论、党性修养理论构成这一制度的理论依据;党员理想信念淡薄的现实要求、党内集中教育开展的实践经验、习近平总书记主政地方的实践反思构成这一制度的实践依据。不忘初心牢记使命制度包括理论教育制度、群众服务制度、巡视督导制度、激励惩戒制度。理论教育制度包括理论宣讲制度、理论学习制度、学习考评制度;群众服务制度包括党群联系制度、群众评议制度、网络问政制度;巡视督导制度包括巡视指导制度、监督检查制度、整改反馈制度;激励惩戒制度包括荣誉激励制度、失职惩戒制度、容错纠错制度。在确定制度内容的基础上,探索制度构建的基本思路及长效机制。不忘初心牢记使命制度以凝聚思想共识、锤炼高尚品格、保持公仆本色为构建目标;以党的领导与人民至上相统一、目标导向与问题导向相统一、固本培元与守正创新相统一为构建原则;以资源统筹分配机制、人才选拔培养机制、风险防范化解机制作为自身发挥制度效能的长效机制。