信息化背景下跨部门协作实现税收保障的研究——以山东省为例

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近些年来,经济发展迅速,一方面,纳税主体数量快速增加,税源具有隐蔽、流动等特征,税务部门很难完全掌控纳税主体增减客观状况,使税收征管难度空前增大;另一方面,因为税种多、税源散,使得大量的涉税信息分布在税务部门以外的其他单位手中,税务部门仅靠一己之力很难得到所需的涉税信息,这也就降低了税收征管的效能。因此,需要依靠跨部门协作,充分利用社会上的信息资源,从而实现税收征管工作由税务部门孤军奋战向税收社会化管理的改变。经过多年努力,当前的政务信息化已经发展到了一定程度,探索如何促进跨部门涉税信息共享,如何建立涉税信息共享机制与途径,这些都是研究税收跨部门协作的重点,研究好这些即可促进涉税信息实现高效、准确的共享。本文试图通过研究涉税信息跨部门共享的理论与实践,探索提高税收保障能力的突破路径。  本篇论文综合运用国内外相关理论、方法,首先通过对跨部门协作、涉税信息共享、税收保障涉及的理论进行研究,总结出信息化背景下跨部门协作实现税收保障的较理想方案。其次,通过信息不对称理论分析跨部门涉税信息对于税收保障的必要性,进而引出论文的重点,以信息化背景下山东省跨部门协作税收保障建设实际工作为例,深刻剖析跨部门协作涉税信息共享建立必备的条件、机制的具体内容以及可能存在的困难,通过实证研究,以现有协作机制为切入点,分析存在的主要问题及原因。最后,依托行政协助理论、协同政府理论等,将理论分析与实际结合,探索跨部门涉税信息共享建设最优路径,对山东地税税收保障机制进行再设计,提出完善建议,使跨部门税收协作更顺畅、高效,为今后跨部门协作实现税收保障提供一些参考。
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