城市养老保障问题已成为社会普遍关注的问题,养老问题的解决关系社会稳定,更关系老年人老有所养。本文以白银市为个案,从养老供给侧的角度结合白银市经济社会发展现状,提出了解决养老问题的建议。文章从主题的依据出发,对国内外有关养老问题的研究成果进行了综述,探讨了相关概念和基础理论,分析了供给侧对城市养老保障提出的新要求。同时,采用实地调查的方法分析了白银市城市养老保障存在的问题及成因,主要问题是家庭养老仍是主要的养老方式,社区养老服务涉及面窄,公共养老机构供给缺口大,民营养老机构入住率低,养老服务总体质量不高,差异化服务欠缺,养老服务人员数量少,专业素养偏低,养老资金金融化水平低,机构设置和养老服务没有统一的标准,造成这些问题的原因主要有:制度建设滞后,运行与管理机制不顺畅,养老保障投入低,公共养老机构少,养老观念陈旧,社区的养老作用没有得到发挥,民办机构养老收费偏高。要解决这些问题必须加强孝道教育,树立正确的养老观念,完善养老保障法规及制度,建立符合老人养老需求的养老模式,增加有效养老供给,满足多样化养老需求,提高社会养老保障水平,提高老人养老承受能力,科学借鉴国外城市养老模式的先进经验。