财务会计目标的国际比较研究与我国企业的选择

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财务会计目标是财务会计基本理论的重要组成部分。财务会计目标是财务会计系统运行所期望达到的目的或境界,其内容受到信息使用者主观期望的影响,也就是财务会计应该向谁提供信息,提供什么样的信息。它是财务报告概念中的重要组成内容,是会计准则制定者和会计信息提供者首先要明确的问题,回答这个问题正确与否,直接关系到会计信息编制成本与效益问题,关系到会计信息在经济决策和对社会资源的有效配置、对国家宏观经济管理方面能否发挥有效作用,也关系到会计理论框架的科学与严谨,决定着中国会计改革的成功与否。所以研究财务会计目标的选择定位具有非常重要理论和现实意义。  本篇论文分为四大部分,内容如下:  第一章“财务会计目标基本概念”,阐述了财务管理目标研究的历史、财务会计目标的构成要素与特征、财务会计目标的特点、财务会计目标体系、一般财务会计目标下的会计信息质量特征等基本概念问题。在研究会计信息的质量特征时,应该把会计信息的有用性作为最基本的质量特征。  第二章“财务会计目标的影响因素”,讨论了企业相关利益集团,如企业的投资人、债权人、政府、经营者等对财务会计目标的影响;并对权衡相关利益集团利益的经济理论进行研究,认为契约理论、经济信息学、内部人控制理论、博弈理论对促进财务会计目标的研究起了很大作用。在对我国企业各利益集团的博弈分析后,得出结论:政府、投资人、债权人等都需要企业提供真实、有用的财务报告,但必须解决好存在的问题,如国有财产所有人的虚位、监管不力、经营者的激励机制问题。  第三章“各国财务会计目标的比较研究”,比较详尽地对美国、英国、法国、德国、日本的会计模式及其财务会计目标进行了比较研究,并与我国的会计准则、会计目标、会计信息系统进行了对比,从中找出我国在会计准则制定、会计信息披露、会计目标的选择、注册会计师队伍建设等方面的可借鉴之处。如中国应该借鉴美国建立会计模式的成功经验,将会计模式导向的理论研究与会计模式的建立和完善有机地结合起来。英国最值得借鉴之处在于,充分发挥职业组织的作用,促进会计法规和会计准则的贯彻实施。法国的主要经验是:通过企业会计与合并会计的脱钩来解决国际惯例与国家特色矛盾。德国会计规范侧重于对会计事项“事”的规定,很少以“人”为规定对象,可操作性强。日本可借鉴之处在于:用不同的法律约束和保护不同财产权益关系,进而对会计产生不同的要求和规范;企业会计原则作为会计法规的必要延伸和动态指南,有效地解决了市场经济发展对会计体系的弹性要求与法律体系固有刚性之间的矛盾,将审计监督纳入了会计法制的范围,较好地解决了会计上严格执法、违法必究的问题。  第四章“我国财务会计目标选择”,作为本篇论文的研究重点,从四个方面论述了我国会计目标的选择问题。  首先,由于当前我国会计信息混乱、虚假、严重失真的现象非常普遍,不利于我国资本市场健康发展和政府宏观调控,扰乱了市场经济秩序,破坏了社会信誉基础。由此引出了确立我国会计目标的重要性和紧迫性问题。  其次,对我国财务会计目标的选择的几种观点进行简要评价。企业会计准则中关于会计目标的表述:企业提供的会计信息应首先满足国家宏观经济管理的要求,其次是满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要,最后还要满足管理当局决策需要;“受托责任观”依据的是两权分离,反映受托责任及其履行情况是会计的一项重要的具体目标;“决策有用观”是以资本市场为媒体的,决策有用观的会计目标就是为各种信息使用者提供决策有用的信息。  最后,讨论了我国现阶段财务会计目标的选择。在确立我国现阶段财务会计目标时,应以公司制企业所面临的环境为依据。在现阶段,国家应该是企业会计信息的最大需求者。从宏观层面上,企业会计目标必须满足国民经济管理需要。从微观方面看,在市场经济体制中运行的企业,它的会计目标的要以市场机制来决定。我国现阶段选择“决策有用观”的财务会计目标的理由有三条:一是市场经济条件下,会计信息主要使用者多元化。从服务对象比较看,我国会计目标应选择决策有用观,以满足广大信息使用者的需要。二是市场经济条件下,会计信息更注重决策有用性。受托责任观认为财务报表是反映受托责任履行情况的信息,以反映经营业绩为重心,强调的是解除受托责任,故财务报表的真实性甚于相关性。而决策有用观认为提供的信息是提供经济决策有可靠性用的,主要是关于企业现金流量的信息和关于经营业绩及资产变动信息,更强调信息与决策的相关性。因此,从主要信息使用者需要的信息来看,财务会计目标也应采用决策有用观。三是市场经济条件下,受托责任不能涵盖全部经济关系。大量私人企业,经营者与所有者合一,以受托责任作为会计目标不适宜。非公有制经济作为国民经济一部分,不对其进行核算,不利于整个国民经济发展。  针对目前我国的企业还不能提供满足利益相关者的会计信息需求,存在大量虚假会计报表,会计信息失真严重的问题,本文提出了相应的政策,具体如下:完善公司治理结构,造就真实会计报表和审计报告的需求主体,包括必须完善公司产权制度,完善内部监控机制,完善公司治理结构三方面内容;完善相关制度,减少编造虚假会计报表的动机;完善会计准则和会计制度,增加编制虚假会计报表的难度;完善注册会计师制度,充分发挥“经济警察”在防范虚假会计报表中的作用;完善政府监督体制,加强对会计信息披露的监督;加强企业的科学化管理,确保真实会计报表的生成;正确处理会计报表粉饰中的法律问题,提高法律的威慑效果。  纵上所述,通过对国际上具有代表意义的国家会计模式、财务会计目标的比较研究,从中寻找我国会计发展中可以加以借鉴的经验,为我国制定会计准则、会计制度、选择财务会计目标具有指导意义和现实意义。同时,在市场经济条件下,我国现阶段会计信息披露中存在的问题,使得我国确立企业财务会计目标具有重要性和紧迫性,因此,在经过会计信息供求关系分析后,把“决策有用观”作为我国现阶段财务会计目标的选择,有其现实和理论意义。
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